美國權(quán)威民調(diào)顯示，52%的美國人認為美國應(yīng)該“在國際上管好自己的事情，讓其他國家自行決定如何相處”。有輿論認為，美國在敘利亞、阿富汗以及烏克蘭等問題上的作為顯示，美國外交政策正在發(fā)生某些微妙變化。如何看美國外交走勢，請看國內(nèi)外專家的權(quán)威分析

　　約瑟夫·奈（美國前助理國防部長、哈佛大學(xué)教授）

　　包道格（美國卡內(nèi)基國際和平基金會研究副總裁）

　　袁鵬（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長）

　　陳剛（新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員）

　　薄智躍（新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深研究員）

　　萊昂納多·瓦倫特（巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦州立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

　　丁剛（人民日報高級記者）

　　表象的背后

　　美國正進入需要有選擇性地進行外交接觸的時代；作戰(zhàn)疲勞期并不代表戰(zhàn)略收縮；通過“外包”與重新部署，將自己的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為別國特別是盟國共同的戰(zhàn)略目標；內(nèi)向或內(nèi)顧只是美國的暫時性現(xiàn)象，作為實力最強的大國，一旦療傷脫困、布局到位，終究還是會再度出擊

　　約瑟夫·奈：美國沒有變得內(nèi)向或走向孤立主義。根據(jù)美國皮尤研究中心和外交關(guān)系委員會的最新民調(diào)，52%的美國人認為美國應(yīng)該“在國際上管好自己的事情，讓其他國家自行決定如何相處”。幾乎同樣比例的美國人認為，同10年前相比，美國已經(jīng)“沒有那么重要和強大”了。皮尤民調(diào)顯示的美國民眾對美國參與全球事務(wù)態(tài)度的變化，來自于人們對此前美國在伊拉克和阿富汗兩場錯誤戰(zhàn)爭上投入了過多精力的憂慮。美國浪費了21世紀的頭10年，而現(xiàn)如今迎來的是美國需要有選擇性地進行外交接觸的時代。

　　包道格：美國正經(jīng)歷作戰(zhàn)疲勞期，但這并不代表美國戰(zhàn)略收縮。美國衰退論每一次出現(xiàn)都被證明是不正確的。美國的能源、人口結(jié)構(gòu)、教育和經(jīng)濟氣候都能說明，美國在世界經(jīng)濟舞臺上是一個非常有活力的國家。二戰(zhàn)以后，美國的一大成功政策就是培育了全球市場，雖然在這一過程中美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮，但這恰恰說明了美國的成功。

　　當然，美國的發(fā)展確實存在問題。美國正在進行一系列戰(zhàn)略調(diào)整。目前看來，軍事上，受軍費限制，美國陸軍規(guī)模將縮減，海軍將減少海上部署，同時更多力量被部署在海下和空中，空軍需要更有效地展開聯(lián)合作戰(zhàn)行動。經(jīng)濟上，從2013年股市表現(xiàn)來看，美國經(jīng)濟目前仍處于復(fù)蘇初期。一方面，目前聯(lián)邦政府赤字占美國GDP比例約為3%，較之三四年前的經(jīng)濟狀況要更為健康。另一方面，隨著非傳統(tǒng)燃料和天然氣資源不斷被開發(fā)，美國能源結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極變化。雖然美國國家利益仍志在高遠，且有能力進行捍衛(wèi)，但今后美國的國防力量亟須從一些魯莽參與和指揮不周的沖突中盡快抽身，以應(yīng)對未來更大的挑戰(zhàn)。

　　丁剛：美國的戰(zhàn)略調(diào)整有兩層意思，一層是把原來自己扛的活“外包”給別國去干。美國的確比過去更重視合作，但合作是為了更好地實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略利益。其外交政策的導(dǎo)向，就是將很多美國一國“力所不能及”的事情，通過與其他國家的合作，變成“力所能及”。另一層意思就是重新部署。美國從阿富汗、伊拉克撤軍，但在別的地方卻加強了。比如，根據(jù)美國海軍計劃，到2020年將在太平洋部署其軍力的60%，從目前的50多艘艦艇增加到65艘。美國在亞洲通過與盟國特別是日本的合作來實施“�？找惑w戰(zhàn)”的計劃，同時將日本自衛(wèi)隊的軍力、軍事裝備的研發(fā)能力整合在一起。包括美國與盟國的情報交換、軍事技術(shù)交流等等，都是在整合。在全球范圍內(nèi)，美國最有能力將自己的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為別國，特別是盟國共同的戰(zhàn)略目標。

　　美國戰(zhàn)略調(diào)整的原因一是其實力的相對變?nèi)酰怯绊懨绹磥淼匚坏膰H因素發(fā)生了變化。美國已經(jīng)意識到，光靠自己不可能管住全世界的事。如果合作，就不可能總是美國獲得所有的好處，還得給合作者一些好處，否則這樣的合作維持不下去。這就有一個討價還價的利益博弈，美國必須為這樣的利益交換付出一定的代價，這個進程看起來就像是在收縮，但實際上是以退求進。

　　美國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟處在一個調(diào)整期。美國經(jīng)濟在復(fù)蘇，但后勁不足，把經(jīng)濟拉起來是奧巴馬政府的頭號任務(wù)。但是經(jīng)濟要上去，要按照奧巴馬的方針政策來使勁，還要把國內(nèi)政治理順。否則兩黨較勁，什么事情也辦不成。所以首先要做的是調(diào)整內(nèi)部，“以利再戰(zhàn)”。 此外，全球的力量轉(zhuǎn)移也使美國不得不調(diào)整其戰(zhàn)略重點。守成大國，最在意的就是誰會挑戰(zhàn)其未來的主導(dǎo)地位，這同樣也是美國為何會將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞洲的原因所在。

　　袁鵬：奧巴馬政府在應(yīng)對敘利亞、利比亞以及近期的烏克蘭問題上，表現(xiàn)出一種有別于前任小布什政府甚至此前克林頓政府的“克制”風格，并且給自己劃定了一條底線，那就是決不輕易卷入戰(zhàn)爭。從這個意義上講，美國確實在進行戰(zhàn)略上的收縮。原因在于，經(jīng)過兩場戰(zhàn)爭、一場危機的折騰，美國元氣大傷。奧巴馬改革雖取得部分成效，但離真正恢復(fù)元氣還有差距，因此不敢再有閃失；此外，美國也意識到，新時期的威脅和挑戰(zhàn)是多元的，必須重新評估布局。因此，一方面我們看到美國傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)略收縮，一方面也看到美國在若干新領(lǐng)域反而在進行戰(zhàn)略擴張，如網(wǎng)絡(luò)、太空、新的貿(mào)易規(guī)則、新技術(shù)新能源革命、新同盟體系建設(shè)等。同時，美國在亞太地區(qū)呈現(xiàn)的依然是地緣政治的擴張之勢。內(nèi)向或內(nèi)顧只是美國的暫時性現(xiàn)象，作為實力最強的大國，一旦療傷脫困、布局到位，終究還是會再度出擊。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟復(fù)蘇、社會穩(wěn)定是美國的當務(wù)之急，尤其是解決失業(yè)問題。這個問題不解決，社會穩(wěn)定的根基就不牢。而要解決失業(yè)問題，非系統(tǒng)性改革不可。從外部看，面對新興大國群體性崛起的現(xiàn)實，美國必須從新的國際規(guī)則、新的競爭優(yōu)勢等結(jié)構(gòu)性因素入手去重新布局，單靠武力、外交擴張等傳統(tǒng)手法難以為繼。此外，美國民眾反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒高。奧巴馬在敘利亞、利比亞等問題上一再后縮，除受到國內(nèi)保守勢力攻擊外，在民眾間并未激起很大的反彈，足以說明問題。