教師資格新政實(shí)施也對(duì)教師聘用市場(chǎng)帶來(lái)變化。CFP

　　在全面追求教育質(zhì)量的過(guò)程中，中小學(xué)教師供求關(guān)系的主要矛盾由“足不足”的數(shù)量矛盾轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”的質(zhì)量矛盾，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》都強(qiáng)調(diào)，逐步實(shí)施教師資格制度和定期注冊(cè)登記制度，以期把好教師的質(zhì)量關(guān)。那么，面對(duì)教師資格新政，師范院校如何應(yīng)對(duì)？

　　教師資格新政為質(zhì)量定標(biāo)

　　2013年8月，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》，標(biāo)志著教師資格新政策的確立。而在此之前，2011年，浙江、湖北兩省就率先啟動(dòng)中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)；2012年，增加了河北、上海、海南、廣西4個(gè)試點(diǎn)省份；2013年，又增加了山西、安徽、山東和貴州4個(gè)省份。按照教育部的部署，2014年計(jì)劃再增加10個(gè)省，2015年力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施教師資格新政策。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)教育體系已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)化成為教育質(zhì)量保障的基本前提。美國(guó)教師教育專(zhuān)家史密斯（Marilyn Cochran-Smith）指出，當(dāng)前教育標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)對(duì)教學(xué)和教師教育的影響比其它任何改革的影響力都要大。北京師范大學(xué)朱旭東教授認(rèn)為，教師質(zhì)量建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一個(gè)系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，教師資格標(biāo)準(zhǔn)是教師教育的根本依據(jù)。

　　教師資格認(rèn)證與教師教育質(zhì)量之間的關(guān)系，20世紀(jì)美國(guó)教師教育的發(fā)展歷程清晰地證明了兩者之間的緊密性，教師資格標(biāo)準(zhǔn)成為美國(guó)教師教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的指導(dǎo)，教師資格認(rèn)證被視作“教師教育評(píng)估的過(guò)程”。在我國(guó)教師資格新政策中，除了要求師范生參加全國(guó)教師資格考試之外，還建立了中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度。

　　新政對(duì)師范院校提出挑戰(zhàn)

　　中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要師范院校能夠提供專(zhuān)業(yè)的職前和在職教育服務(wù)，而這對(duì)習(xí)慣了傳統(tǒng)辦學(xué)思維和組織模式的師范院校提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　在傳統(tǒng)封閉型的師范教育時(shí)代，中小學(xué)教師的數(shù)量矛盾遮蔽了質(zhì)量矛盾，師范畢業(yè)生被自然認(rèn)定為合格教師而不需要接受檢驗(yàn)，教師質(zhì)量參差不齊。在教師資格新政策中，取消了師范生的“特權(quán)”，所有師范生同樣參加全國(guó)教師資格考試，教師資格制度和師范院校之間形成了一種“鑒定關(guān)系”，這就要求師范院校的教育項(xiàng)目必須依照接受教育行政部門(mén)的政策進(jìn)行調(diào)整。

　　以中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度為例，其要求中小學(xué)在職教師每5年一次定期注冊(cè)，注冊(cè)條件之一是“每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)不少于國(guó)家規(guī)定的360個(gè)培訓(xùn)學(xué)時(shí)或省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的等量學(xué)分”，無(wú)疑開(kāi)辟了在職教師教育的巨大市場(chǎng)，而師范院校應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)與中小學(xué)之間的合作伙伴關(guān)系建設(shè)，強(qiáng)化自身的教師教育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與特色，關(guān)注基礎(chǔ)教育改革、關(guān)注中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，努力提升在職教師教育和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

　　新政“倒逼”師范院校變革

　　長(zhǎng)期以來(lái)，教師資格制度與師范院校轉(zhuǎn)型仍然是兩條平行的軌道，相互之間沒(méi)有形成有效的互動(dòng)關(guān)系。教師資格新政策對(duì)師范院校改革形成有效的“倒逼機(jī)制”。在這一“倒逼”之下，師范院校究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？筆者認(rèn)為，師范院校不能拘泥于傳統(tǒng)思維，實(shí)施“傳統(tǒng)師范教育+資格考試培訓(xùn)”的模式，而應(yīng)該是基于對(duì)教師教育專(zhuān)業(yè)的理解，對(duì)教師培養(yǎng)模式進(jìn)行根本性變革。為保證這一變革的成功，首當(dāng)其沖的是組織變革。通過(guò)組織變革，整合校內(nèi)外教師教育資源，確立教師教育專(zhuān)業(yè)地位，切實(shí)提高教師教育質(zhì)量。那么，師范院校如何進(jìn)行組織變革？

　　第一，須建立完善的教師質(zhì)量保障體系。教師資格新政策的根本宗旨是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，核心內(nèi)容是教師資格考試和教師定期注冊(cè)制度。相應(yīng)地，國(guó)家建立了教育部教師資格考試中心和全國(guó)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)管理信息系統(tǒng)。從質(zhì)量保障視角來(lái)看，教師資格新政策的直接效果主要體現(xiàn)在教師質(zhì)量的結(jié)果監(jiān)控，其政策價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)師范院校內(nèi)部的過(guò)程質(zhì)量保障。否則，教師資格新政策就很可能落入“應(yīng)試教育”的困境。師范院校要將過(guò)程保障與結(jié)果監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，才能切實(shí)完善教師質(zhì)量保障體系。

　　第二，須著力提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。基礎(chǔ)教育的根本宗旨應(yīng)當(dāng)使每一個(gè)學(xué)生的素質(zhì)得到全面發(fā)展。在全面深化素質(zhì)教育的過(guò)程中，存在著種種不盡人意之處，盡管其原因可能是多方面的，但教師專(zhuān)業(yè)水平無(wú)疑是關(guān)鍵因素。師范院校的組織變革，應(yīng)該為高校與中小學(xué)之間合作建立組織機(jī)構(gòu)和配套制度創(chuàng)造條件，搭建起中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和教育科研課題合作平臺(tái)，最大限度彌合師范院校綜合化轉(zhuǎn)型造成的高校與中小學(xué)之間的“裂縫”，致力于全面深化素質(zhì)教育改革，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三，須理順師范院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。師范院校在綜合化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，設(shè)立了大量的非師范院系、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)原有的協(xié)調(diào)與平衡在現(xiàn)代大學(xué)制度環(huán)境中受到不同程度的干擾，教師教育在相當(dāng)大程度上被削弱。實(shí)施教師資格新政策以后，如果師范院校不能及時(shí)變革組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師教育特色，那么，很有可能出現(xiàn)師范生不能通過(guò)教師資格考試的“戲劇性”局面。因此，推進(jìn)師范院校組織變革，必須強(qiáng)化教師教育辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、基礎(chǔ)教育改革和教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（作者單位：綿陽(yáng)師范學(xué)院）