對(duì)中華民族前途充滿期望的人要肩負(fù)起改變的責(zé)任，將考試招生改革與學(xué)生發(fā)展、教師使命與國(guó)家戰(zhàn)略合而為一，以積極態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)，不走極端，不走過場(chǎng)，才能到達(dá)改革的彼岸。

　　■儲(chǔ)朝暉

　　據(jù)可查文獻(xiàn)，自從1982年起就有人對(duì)中國(guó)實(shí)行的統(tǒng)考統(tǒng)招的招生制度提出批評(píng)意見，最近幾年批評(píng)日趨激烈。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了考試招生改革的方向，公眾對(duì)為何要這樣改尚存不解，因此有必要對(duì)其中的一些問題加以闡明。

　　全面深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神才能真正理解考試招生制度改革

　　考試招生制度為何要如此改革，不能僅僅看《決定》中有關(guān)教育或有關(guān)考試招生改革的那一小段文字，要領(lǐng)會(huì)它是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求的必要舉措，要將《決定》的整個(gè)精神領(lǐng)會(huì)到位。

　　考試招生制度是建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件之一；是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人的首創(chuàng)精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要機(jī)制建設(shè)；是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端的有效措施之一；是推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)之一；是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的重要杠桿；是調(diào)整政府的自身職能定位，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化的內(nèi)容之一；是形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型的組成部分，對(duì)建立城鄉(xiāng)間、區(qū)域間要素平等的社會(huì)也將發(fā)揮重要的作用。

　　在高等教育進(jìn)入大眾化階段后，考試招生制度改革成為與民眾切身利益密切相關(guān)的一項(xiàng)改革，與個(gè)人的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展都密不可分，具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　考試招生制度改革的目標(biāo)

　　《決定》對(duì)考試招生制度改革最重大的變革信息有：一是將現(xiàn)在完全在政府手中的考試和招生分離出來，政府從招生主體退出，學(xué)校成為招生主體；二是將現(xiàn)有行政主導(dǎo)的考試、招生轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的、專業(yè)主導(dǎo)的考試、招生。它是與政府管理體制變革相關(guān)的一項(xiàng)重大舉措。

　　這一變革可簡(jiǎn)單概括為將考試招生從“指揮棒”變?yōu)榉⻊?wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的“服務(wù)器”，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大。簡(jiǎn)言之，就是要建立以學(xué)生為本，建立自主、專業(yè)、透明、公正的考試招生制度。自主指學(xué)生和學(xué)校有更大自主選擇空間；專業(yè)即由專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施，人員、程序?qū)I(yè)化、精細(xì)化，行政和社會(huì)公眾起監(jiān)督作用；透明即程序公開、可監(jiān)督；公正即所有人和學(xué)校一碗水端平。這樣才能促進(jìn)教育評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變，形成良性教育生態(tài)。

　　將考試招生的功能定位為服務(wù)器，就是要為培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立創(chuàng)造，具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的創(chuàng)新人才服務(wù)，能與課程、管理、教學(xué)這些方面配合發(fā)揮服務(wù)人才成長(zhǎng)的作用，能為不同人才成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)，能夠服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，服從于人類發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會(huì)發(fā)展的需要。

　　考試招生改革的理想境界就是讓考生與高校之間多接觸、多了解、“談戀愛”，讓高校與考生之間充分相互了解、自主判斷、雙向自主選擇、自愿結(jié)合，更好地激發(fā)內(nèi)在潛能，獲得更好的發(fā)展。同時(shí)消除招生辦這一強(qiáng)勢(shì)“媒婆”，形成平等、尊重、和諧、發(fā)展的生、校關(guān)系，從而增強(qiáng)學(xué)生自信心，形成符合人才成長(zhǎng)的正向逐級(jí)提升的良性循環(huán)。

　　這一改革也在調(diào)節(jié)國(guó)家發(fā)展需要和學(xué)生發(fā)展需要的關(guān)系，因?yàn)槲ㄓ袑W(xué)生得到充分發(fā)展，人才才能充足，國(guó)家才能強(qiáng)盛，創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)才能建成。

　　考試招生制度改革的障礙和解決方式

　　為促進(jìn)考試招生制度改革順利進(jìn)行，必須從以下方面著手：

　　首先要解放和豐富思想。思想是教育的第一資源，也是當(dāng)下教育上嚴(yán)重缺乏的。長(zhǎng)期以來，不思想、不能思想、不會(huì)思想是阻礙考試招生制度改革的原始力量，民間如此，政府也如此�？荚囌猩贫雀母锛偃鐩]有思想或思想上有問題，其他方面必然不會(huì)健全，純粹從技術(shù)層面分析問題和解決問題是不全面的，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓思想潤(rùn)滑考試招生的每個(gè)艱難環(huán)節(jié)。

　　其次就是要健全法治，沒有健全的法治就不可能真正改革現(xiàn)有招生體制，政府放權(quán)從招生主角退出來，讓考生與高校成為真正的主角就要落空。因此需要盡快頒布《考試法》，否則社會(huì)化的考試就缺少保障和依據(jù)，獨(dú)立的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)也很難開展。

　　對(duì)中華民族前途充滿期望的人要肩負(fù)起改變的責(zé)任，將考試招生改革與學(xué)生發(fā)展、教師使命與國(guó)家戰(zhàn)略合而為一，以積極態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)，不走極端，不走過場(chǎng)，只有這樣才能到達(dá)改革的彼岸。（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員、中國(guó)陶行知研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）