當(dāng)前，上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，伴隨著發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變、改革開放的先行先試、職工隊(duì)伍的發(fā)展變化、勞動(dòng)關(guān)系的深刻調(diào)整，工會(huì)原有的組織體制、運(yùn)行機(jī)制以及工作方式方法存在許多不適應(yīng)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話等系列重要講話精神和工會(huì)十六大精神，以更加奮發(fā)向上和敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索開拓，不斷煥發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)活力，努力開創(chuàng)上海工會(huì)事業(yè)新局面。

　　 一、調(diào)整完善特大型城市工會(huì)組織格局，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　 工會(huì)組織架構(gòu)必須及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和職工隊(duì)伍的發(fā)展變化。要始終堅(jiān)持把擴(kuò)大覆蓋面與增強(qiáng)凝聚力有機(jī)結(jié)合起來，不斷調(diào)整完善“三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)聯(lián)合、條塊結(jié)合、全面覆蓋”的全市工會(huì)組織格局。

　　 切實(shí)強(qiáng)化街鎮(zhèn)總工會(huì)作為地方工會(huì)的職能。進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)施人財(cái)物向街鎮(zhèn)總工會(huì)傾斜，幫助其提高資源聚集和統(tǒng)籌能力，使其真正承擔(dān)起組建、維權(quán)、維穩(wěn)等地方工會(huì)的組織職能。

　　 積極探索行業(yè)工會(huì)工作方式。鼓勵(lì)支持各區(qū)縣、街鎮(zhèn)工會(huì)重點(diǎn)在區(qū)縣以下因地制宜發(fā)展各具特色的行業(yè)工會(huì)，通過行業(yè)性協(xié)商和“上代下”方式，在推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)職工權(quán)益、開展行業(yè)集體協(xié)商、確立行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮行業(yè)工會(huì)獨(dú)特作用。

　　 總結(jié)完善開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)的有效模式。因地制宜設(shè)置園區(qū)工會(huì)組織，支持有條件的開發(fā)區(qū)成立總工會(huì)，加大對(duì)園區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的覆蓋面。積極探索自貿(mào)區(qū)工會(huì)工作方式。健全園區(qū)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)場地等保障機(jī)制。

　　 二、創(chuàng)新工會(huì)組織的工作方式和活動(dòng)方式，努力增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力。

　　 營造法治化氛圍。適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系市場化、法制化、契約化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和法治方式，依法合規(guī)地行使職權(quán)、開展工作。認(rèn)真梳理《工會(huì)法》等一系列涉及工會(huì)的法律法規(guī)在執(zhí)行落實(shí)中存在的瓶頸和問題，積極爭取有關(guān)方面研究制定相關(guān)實(shí)施操作細(xì)則，把法律法規(guī)的一些原則性要求，轉(zhuǎn)化為硬性任務(wù)、剛性指標(biāo)。加大源頭維權(quán)力度，在涉及職工切身利益的有關(guān)法律法規(guī)、政策制度制定調(diào)整過程中，積極反映職工的愿望訴求。勇于、善于拿起法律武器，會(huì)同有關(guān)方面開展常態(tài)執(zhí)法檢查，推動(dòng)落實(shí)好處罰措施。

　　 推進(jìn)社會(huì)化方式。打破行政化、內(nèi)循環(huán)運(yùn)作模式，注重運(yùn)用和發(fā)展社會(huì)資源，提升工會(huì)工作效能和社會(huì)影響。積極學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)組織草根性強(qiáng)、扎根群眾、善于發(fā)現(xiàn)需求的優(yōu)勢特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)職工群眾工作方法。創(chuàng)新與社會(huì)組織的合作方式，通過設(shè)置孵化基地、加大購買服務(wù)力度、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)等途徑，加大職工服務(wù)類社會(huì)組織的培育、聯(lián)系、服務(wù)和管理力度，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)組織發(fā)展中的樞紐型作用，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　 運(yùn)用項(xiàng)目化方法。堅(jiān)持公益性、普惠性，每年推出一批工會(huì)服務(wù)職工的實(shí)事項(xiàng)目，做強(qiáng)職工素質(zhì)工程、工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡、職工互助互濟(jì)、一線職工療休養(yǎng)、農(nóng)民工團(tuán)體醫(yī)療幫扶等服務(wù)項(xiàng)目。積極主動(dòng)承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。探索招投標(biāo)、公益創(chuàng)投等新機(jī)制，采取向社會(huì)購買服務(wù)的方法，實(shí)行合同管理、績效評(píng)估、綜合監(jiān)管，提升工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目精細(xì)化、專業(yè)化水平。

　　 強(qiáng)化信息化手段。加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)站建設(shè)和聯(lián)動(dòng)，不斷健全職工思想動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)和輿情采集制度，運(yùn)用微博、微信等新媒體與職工開展互動(dòng)交流。進(jìn)一步健全工會(huì)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)和做實(shí)勞動(dòng)模范、困難職工、工會(huì)組建、世界500強(qiáng)在滬企業(yè)、非公企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　 三、推進(jìn)工會(huì)干部人事制度改革，切實(shí)激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　 拓寬來源渠道，使工會(huì)機(jī)關(guān)干部更多地來自于基層企業(yè)和優(yōu)秀職工。會(huì)同黨委組織部門、公務(wù)員局等，從國有企業(yè)、事業(yè)單位，以及具有國資成分的多元投資企業(yè)中，調(diào)任一批優(yōu)秀人員進(jìn)入市、區(qū)（縣）工會(huì)機(jī)關(guān)工作；在公務(wù)員統(tǒng)一招錄中，把具有基層工作經(jīng)歷特別是具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀分子更多、盡快地充實(shí)到工會(huì)機(jī)關(guān)中來。

　　 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升“三門”干部實(shí)戰(zhàn)能力。不預(yù)設(shè)路徑地選派一批青年干部到基層、到企業(yè)任職，接受實(shí)踐鍛煉、增長才干。打通機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部之間雙向流動(dòng)的渠道，選拔一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部開展輪崗交流和跨系統(tǒng)交流。強(qiáng)化工會(huì)工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦青年干部培訓(xùn)班、開展在線培訓(xùn)、實(shí)行學(xué)分制方法等途徑，完善工會(huì)機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高群眾工作專業(yè)水準(zhǔn)。

　　 推動(dòng)民主辦會(huì)，增強(qiáng)工會(huì)干部服務(wù)職工意識(shí)。有序推進(jìn)基層工會(huì)主席直接選舉工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“公推直選”、“兩投兩選”、“海選”等直選模式。進(jìn)一步推動(dòng)“會(huì)員評(píng)家”制度化，完善工代會(huì)常任制和工代會(huì)代表任期制、提案制，加強(qiáng)基層會(huì)員對(duì)工會(huì)工作的民主參與、民主監(jiān)督。

　　 加快職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)力量。在市級(jí)工會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、健全政策的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣工會(huì)為單位，以社會(huì)組織為組織載體，為街鎮(zhèn)工會(huì)建立一支工會(huì)社工隊(duì)伍。把工會(huì)社工納入到社會(huì)工作者隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮，研究探索招聘任用、培訓(xùn)培養(yǎng)、考評(píng)管理、職業(yè)發(fā)展、激勵(lì)約束等相關(guān)制度機(jī)制。

　　 （作者系上海市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席）