當(dāng)前，全黨上下正開展一場以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。此次專項(xiàng)活動(dòng)的開展實(shí)質(zhì)在于：新時(shí)期新形勢下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹黨的群眾路線，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力。新時(shí)期新形勢下貫徹黨的群眾路線，有著自身的邏輯進(jìn)路，即由思想建設(shè)到作風(fēng)建設(shè)到制度建設(shè)的不斷深化過程。

　　以思想建設(shè)貫徹為民

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的思想觀念決定正確的行為作風(fēng)。貫徹黨的群眾路線，首先必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)。思想建設(shè)需要解決兩個(gè)核心問題：一是認(rèn)識(shí)問題；二是立場問題。

　　關(guān)于群眾路線的認(rèn)識(shí)問題，主要是指如何認(rèn)識(shí)群眾的問題、如何認(rèn)識(shí)歷史的問題、如何認(rèn)識(shí)權(quán)力的問題。認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)事實(shí)問題，認(rèn)識(shí)的正確與否將影響實(shí)踐的成敗。在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以脫離群眾，首要的問題就是不能正確認(rèn)識(shí)群眾，不能正確認(rèn)識(shí)群眾與歷史、與手中的權(quán)力之間的內(nèi)在關(guān)系，因而忽視群眾、藐視群眾，甚至敵視群眾。要貫徹群眾路線，首要的是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)心深處樹立正確的歷史觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀。要以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，牢固樹立“群眾是真正的英雄”“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力”“我們的一切權(quán)力來自人民”的思想觀念。

　　關(guān)于群眾路線的立場問題，主要是指如何擺正自身與群眾的位置問題、如何看待群眾利益的問題。立場問題是一個(gè)價(jià)值問題，它比認(rèn)識(shí)問題更深刻、與實(shí)踐聯(lián)系更直接。在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然能夠正確認(rèn)識(shí)群眾，但因?yàn)槿罕娏霾粓?jiān)定，而不能真正自覺地貫徹群眾路線；更有甚者，把自身凌駕于群眾之上，無視、踐踏群眾利益。要貫徹黨的群眾路線，必須讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，一切對群眾負(fù)責(zé)”和“群眾利益無小事”的群眾立場，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，依靠廣大人民群眾的合力謀發(fā)展，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。

　　有關(guān)群眾路線的正確認(rèn)識(shí)和正確立場應(yīng)該凝結(jié)為一條：來自人民、植根人民、造福人民，這是我們黨先進(jìn)性和純潔性的集中體現(xiàn)，也是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。

　　以作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)務(wù)實(shí)

　　思想必須見之于行動(dòng)才有現(xiàn)實(shí)意義。必須將有關(guān)群眾路線的正確認(rèn)識(shí)和立場落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)中，以形成良好的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)兩個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)：一是理論聯(lián)系實(shí)際；二是密切聯(lián)系群眾。

　　理論聯(lián)系實(shí)際是我黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，也是放之四海而皆準(zhǔn)的基本工作方法。它要求人們在工作中從實(shí)際出發(fā)、遵循客觀規(guī)律、發(fā)揮主觀能動(dòng)性。從貫徹黨的群眾路線的角度來看，理論聯(lián)系實(shí)際就是要將有關(guān)群眾路線的正確認(rèn)識(shí)與立場同當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷乃杷温?lián)系起來開展工作，群眾的困難和利益就是最大的實(shí)際。因此，在理論聯(lián)系實(shí)際中要突出問題意識(shí)，以切實(shí)解決問題為出發(fā)點(diǎn)開展各項(xiàng)工作。

　　密切聯(lián)系群眾是貫徹黨的群眾路線的基本工作要求，“從群眾中來，到群眾中去”是密切聯(lián)系群眾的精髓。密切聯(lián)系群眾與否，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。不深入群眾、不聯(lián)系群眾，就不了解群眾的所思所想、所需所盼，不為群眾辦實(shí)事、干好事、解難事，就得不到群眾的信任，在群眾中就沒有威信。因此，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，必須堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

　　以制度建設(shè)保障清廉

　　思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)固然重要，但歸根結(jié)底都是軟性約束，更多地體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意識(shí)與態(tài)度。為適應(yīng)現(xiàn)代政治的發(fā)展要求和發(fā)揮群眾路線的長期優(yōu)勢，必須將正確的思想與優(yōu)良的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為制度這種剛性約束——即從思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到制度建設(shè)，因?yàn)橹贫雀哂懈拘�、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特質(zhì)。黨的十八大報(bào)告提出“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)，從宏觀層面而言，主要應(yīng)從健全民主和完善法治兩個(gè)方面來實(shí)施。從微觀層面而言，主要應(yīng)從健全群眾的訴求表達(dá)機(jī)制和群眾權(quán)益的保障機(jī)制等方面著手。

　　加強(qiáng)人民民主建設(shè)是我黨一貫的政治主張和執(zhí)政實(shí)踐。民主建設(shè)與黨的群眾路線具有內(nèi)在融通性，人民民主的本質(zhì)就是要保障人民群眾當(dāng)家做主的主體地位。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會(huì)主義的生命”，現(xiàn)階段，人民民主建設(shè)的重點(diǎn)在于基層民主制度的建立健全，要求完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，讓群眾的所需所盼、所喜所惡能反映在執(zhí)政過程中。

　　健全的民主需要完善的法治來保障。因此加強(qiáng)法治建設(shè)同樣是題中之義。從貫徹黨的群眾路線的視角來看，加強(qiáng)法治建設(shè)的要義在于依法保障群眾的合法權(quán)益。因此，必須加強(qiáng)依法行政，建立法治政府，依法約束公共權(quán)力，防止公共權(quán)力對群眾利益的侵害；必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

　　從現(xiàn)實(shí)來看，以思想建設(shè)貫徹為民，以作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)務(wù)實(shí)，以制度建設(shè)保障清廉，應(yīng)是當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必然選項(xiàng)。