社區(qū)行政執(zhí)法是全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作。為貫徹落實(shí)天津市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，華明街黨委推進(jìn)行政執(zhí)法授權(quán)工作，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和摸索，示范鎮(zhèn)管委會(huì)創(chuàng)新“涉法”隊(duì)伍管理體制，使公安、執(zhí)法、交通及城管等“涉法”部門聽(tīng)從協(xié)調(diào)指揮，為保障社區(qū)穩(wěn)定，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一支隊(duì)伍管到底，一支隊(duì)伍管全部”的管理模式。

　　針對(duì)社區(qū)特點(diǎn) 創(chuàng)新管理架構(gòu)

　　一是涉法管理范圍廣。華明街黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)正處級(jí)單位（街道辦事處、示范鎮(zhèn)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)），示范鎮(zhèn)管委會(huì)在街黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理整個(gè)社區(qū)事務(wù)，集中管轄7個(gè)居委會(huì)、4家物業(yè)公司，17個(gè)資產(chǎn)管理有限公司，涉及3個(gè)街道近6萬(wàn)居民。日常涉法事物管理范圍廣，通過(guò) “一支隊(duì)伍管全部”的管理可以將法律規(guī)約有效地注入行政管理的經(jīng)常性工作中，有效整合執(zhí)法力量形成合力。二是行政管理特點(diǎn)多。街黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，示范鎮(zhèn)管委會(huì)管理社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，以服務(wù)居民為根本，有效化解矛盾、妥善處理糾紛、保障平安、美麗社區(qū)建設(shè)；人員的增減與調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與核撥以及物資的購(gòu)置與儲(chǔ)備，由街黨委統(tǒng)籌保障；示范鎮(zhèn)管委會(huì)將“涉法”部門的相關(guān)職能整合在一起，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管；將物業(yè)納入管理架構(gòu)之中，物業(yè)保安員擁有秩序維護(hù)員、治安聯(lián)防員、綜合執(zhí)法員、消防安全員四重身份，將各執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)延伸到物業(yè)。

　　深植執(zhí)法理念 創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　一是執(zhí)法理念“深”。在思想建設(shè)上對(duì)涉法隊(duì)伍提出新要求，強(qiáng)化帶著對(duì)人民的感情去執(zhí)法，解決好如何執(zhí)法，怎么執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，達(dá)到鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)水平的最終目標(biāo)。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置“新”。執(zhí)法、交警大隊(duì)及華明派出所分別由上級(jí)部門選派精干隊(duì)員及華明自主招聘協(xié)勤人員，社區(qū)新設(shè)多個(gè)辦公點(diǎn)，針對(duì)治理社區(qū)面貌、巡查違法行為、配合平安美麗社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化管理。三是職能傳遞“暢”。示范鎮(zhèn)管委會(huì)對(duì)所屬所、隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到協(xié)同配合得力，積極推動(dòng)給力，執(zhí)法有了具體可操作性，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職能傳遞暢通無(wú)阻的良好工作機(jī)制。四是職責(zé)任務(wù)“清”。涉法部門依據(jù)各自職能，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防、違法停車、違規(guī)營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)外溢、私改門臉、違法建設(shè)等違法違規(guī)行為的治理，認(rèn)真界定，切實(shí)做到不缺位、不越位，基本實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé)無(wú)縫化社區(qū)管理。五是考評(píng)機(jī)制“促”。建立物業(yè)聯(lián)席會(huì)制度，責(zé)成專人對(duì)重點(diǎn)工作的辦理時(shí)限和效果督查督辦。建立涉法部門考評(píng)制度，制定交通、執(zhí)法、派出所輔警考核細(xì)則，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，發(fā)揮執(zhí)法部門的作用，推動(dòng)執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。

　　實(shí)現(xiàn)管理覆蓋 提升執(zhí)法效果

　　一是上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋社區(qū)，加大宣傳力度廣度使“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”深入人心。示范鎮(zhèn)開(kāi)展形式多樣的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓門、進(jìn)住戶法制宣傳活動(dòng)，廣泛普及法律法規(guī)常識(shí)。執(zhí)法部門密切聯(lián)系居民，使社區(qū)居民明確執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的必要性和緊迫性，為文明執(zhí)法提供有力保障，營(yíng)造了良好的執(zhí)法氛圍。二是俯下身段，通力合作，加大執(zhí)法落實(shí)力度深度使涉法信訪件件有回音。認(rèn)真落實(shí)“信訪接待規(guī)定”的要求，形成認(rèn)真接待→及時(shí)處理→及時(shí)回復(fù)→居民信任→社區(qū)管理積極→治理成果顯著一整套良性循環(huán)的處置體系，明顯提升社區(qū)執(zhí)法效果。發(fā)揮居委會(huì)、物業(yè)公司干部職工眼尖、手快、腿勤的能力，發(fā)現(xiàn)違法行為保證第一時(shí)間報(bào)告大隊(duì)信訪接待平臺(tái)，促使多部門聯(lián)動(dòng)處置涉法信訪事件，保障執(zhí)法有力。三是增強(qiáng)實(shí)力，提升水平，建設(shè)敢抓敢管的執(zhí)法管理隊(duì)伍。形成大隊(duì)主導(dǎo)、直屬中隊(duì)協(xié)助、綜合班與法制班配合、四個(gè)社區(qū)中隊(duì)下沉的基本模式，并著力于提升廣大執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力，打造一支敢抓敢管的執(zhí)法管理隊(duì)伍，得到了社區(qū)居民在執(zhí)法上的支持和理解。四是精心謀劃，多措并舉，健全長(zhǎng)效的社區(qū)管理機(jī)制。采取疏堵結(jié)合的工作方針，堅(jiān)決查處不合法行為，取締的同時(shí)查找疏口，推進(jìn)以人為本的執(zhí)法理念；對(duì)于違法建設(shè)堅(jiān)持公平公開(kāi)公正的原則，予以堅(jiān)決打擊；社區(qū)經(jīng)營(yíng)戶托管與依法治理相結(jié)合，對(duì)幫扶弱勢(shì)群體自主就業(yè)備案經(jīng)營(yíng)者實(shí)行初級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了管就比不管好。初步實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管全部”，推進(jìn)了平安社區(qū)建設(shè)。

　　加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨和政府工作的基礎(chǔ)。華明示范鎮(zhèn)管委會(huì)充分發(fā)揮“一支隊(duì)伍管全部”的管理職能，切實(shí)提升涉法隊(duì)伍的整體創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建平安社區(qū)，加快美麗社區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(作者系華明示范鎮(zhèn)管委會(huì)副主任 )