任弼時(shí)在七屆二中全會上

　　今年4月30日是任弼時(shí)同志誕辰110周年紀(jì)念日。作為中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員，任弼時(shí)參與了黨在新民主主義革命時(shí)期一系列重大決策的制定和實(shí)施，特別是解放戰(zhàn)爭時(shí)期在為新中國奠基的歷史階段，其間反映出的政策策略思想給人們留下深刻的印象。他逝世后，1950年10月31日習(xí)仲勛同志在《悼任弼時(shí)同志》一文中寫道：“弼時(shí)同志十分重視端正和貫徹黨的政策”，“經(jīng)常密切注視實(shí)際執(zhí)行的狀況，及時(shí)地指導(dǎo)我們糾正偏向，和作出新的適應(yīng)發(fā)展情況的規(guī)定。他是真正體會了毛澤東所說的‘政策是我們黨的生命’�！�

　　在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，特別在糾正土地改革的“左”傾錯(cuò)誤中，任弼時(shí)的政策思想得到淋漓盡致的展現(xiàn)

　　“政策的中心是團(tuán)結(jié)百分之九十，分化其余的百分之十”。這是任弼時(shí)在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的政策思想的主導(dǎo)，特別在糾正土地改革的“左”傾錯(cuò)誤中，得到淋漓盡致的展現(xiàn)。

　　對于土改中“左”的錯(cuò)誤傾向，任弼時(shí)覺察較早。從1947年7月小河會議后尚在陜北轉(zhuǎn)戰(zhàn)中的他即將注意力集中到支持長期戰(zhàn)爭的土地改革。在此后，邊轉(zhuǎn)戰(zhàn)邊搜集土改情況，任弼時(shí)了解到解放區(qū)土改中許多地方發(fā)生了擴(kuò)大打擊面的“左”的偏向，如：把中農(nóng)錯(cuò)定為地主或富農(nóng)；沒收地主、富農(nóng)兼營的工商業(yè)，向民族工商業(yè)戶征收過重的捐稅；對地主、富農(nóng)及地主中的惡霸與非惡霸不加區(qū)分，不給出路，甚至“掃地出門”、亂打亂殺；排斥知識分子等。這些“左”的做法，造成解放區(qū)階級陣線混亂，嚴(yán)重地妨礙了土地改革運(yùn)動的健康發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和社會秩序的穩(wěn)定。

　　全國土地會議通過的《中國土地法大綱》確定了沒收地主階級的土地按人口平均分配的基本政策，為在全國推翻封建性及半封建性的土地制度提供了綱領(lǐng)。但全國土地會議沒有制發(fā)劃分階級成分的文件，對已經(jīng)出現(xiàn)的“左”的錯(cuò)誤傾向也沒有及時(shí)注意。任弼時(shí)認(rèn)為，“左”傾錯(cuò)誤產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是階級劃分標(biāo)準(zhǔn)紊亂。要糾正，則必須盡快制定具體的、界限分明的劃分階級的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　　為此，10月9日任弼時(shí)致電晉綏分局并轉(zhuǎn)中央秘書處曾三，查找有否中央1933年頒發(fā)的查階級或稱階級分析的文件；10月26日，致電林伯渠查找中央蘇區(qū)時(shí)頒發(fā)的《怎樣分析階級》的文件，以提供可資借鑒的歷史文獻(xiàn)。同時(shí)，廣泛收集現(xiàn)實(shí)情況，為中央起草致華東局、東北局、五臺局、太行局電，要求各地將土改中怎樣分析農(nóng)村階級即如何確定地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人等的材料。一個(gè)多月后，任弼時(shí)終于找到了1933年蘇維埃政府頒發(fā)的《怎樣分析農(nóng)村階級》和《關(guān)于土地斗爭中的一些問題的決定》。11月29日，中共中央發(fā)出《關(guān)于重發(fā)“怎樣分析階級”等兩文件的指示》，決定將這兩個(gè)歷史文件略加刪節(jié)，經(jīng)新華社電告各地。這樣，劃分階級、定成分的基本標(biāo)準(zhǔn)就有了。這成為中共中央在文件中正式提出要“糾正業(yè)已發(fā)生與業(yè)已妨礙群眾利益的過左行動”的開始。

　　這一階段，過度勞累的任弼時(shí)病倒了。利用養(yǎng)病的機(jī)會，他除親自對駐地周圍正在進(jìn)行土改的村子進(jìn)行調(diào)查，訪問農(nóng)民，征求對土改的意見外，還安排身邊工作人員利用外出幫群眾干活的機(jī)會， 按村、按戶調(diào)查人口、土地?cái)?shù)量以及評定階級成分的情況。由此，任弼時(shí)掌握了周圍三十幾個(gè)村子的土改的基本情況。

　　帶著調(diào)研成果，任弼時(shí)出席了中共中央“十二月會議”。在會議準(zhǔn)備階段，他負(fù)責(zé)主持土改小組的討論，聽取了全國土地會議情況、陜甘寧、晉綏土改情況匯報(bào)。正式會議上，任弼時(shí)結(jié)合自己的調(diào)研情況和討論中許多同志的意見作了重要發(fā)言，著重從財(cái)產(chǎn)處理、政治權(quán)利和斗爭分寸方面來區(qū)別界限。他尖銳地指出了土改中“左”的偏向的具體表現(xiàn)，鮮明地提出政策界限，比較系統(tǒng)地提出了解決辦法。

　　1948年1月12日，受中央委托，在十二月會議發(fā)言的基礎(chǔ)上，任弼時(shí)在西北野戰(zhàn)軍前線委員會擴(kuò)大會議上作了題為《土地改革中的幾個(gè)問題》的演講，全面系統(tǒng)地就分析階級的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)固地團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)，正確對待工商業(yè)、知識分子和開明士紳以及反對亂打亂殺等六大亟待解決的問題，闡明中共中央的政策。任弼時(shí)的這篇講演理論上高屋建瓴，政策上切中實(shí)際，被確定為中共中央的土改政策文件。當(dāng)天，毛澤東即批示新華社：“用明碼電報(bào)開始拍發(fā)，各解放區(qū)爭取兩天或三天發(fā)完。由新華社轉(zhuǎn)播全國各地，立即在一切報(bào)刊上公開發(fā)表，并印小冊子。請范長江同志注意，不要譯錯(cuò)文字或標(biāo)點(diǎn)符號。我們這里除新聞簡報(bào)上發(fā)表外，并印小冊子送中后委”。這個(gè)文件下發(fā)各解放區(qū)后，立即成為土地改革的政策藍(lán)本，產(chǎn)生巨大作用。

　　戰(zhàn)略進(jìn)攻時(shí)期制定的因地制宜就地取糧、取物的供給政策，給予“兵馬未動，糧草先行”的兵家常理以全新的詮釋

　　1947年7月至9月，人民解放軍各路大軍相繼由內(nèi)線轉(zhuǎn)向外線作戰(zhàn)，由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻。如此大規(guī)模的戰(zhàn)爭，必然要有強(qiáng)大的后勤補(bǔ)給支撐。任弼時(shí)認(rèn)為，只有增加解放區(qū)內(nèi)部的財(cái)富，才是積極開辟財(cái)源，保障長期戰(zhàn)爭需要的根本環(huán)節(jié)。在掌握大量信息后，10月24日任弼時(shí)為中央起草了《中央批準(zhǔn)華北財(cái)經(jīng)會議決議及對各地財(cái)經(jīng)工作的指示》，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)和扶助解放區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以支持長期戰(zhàn)爭。指示規(guī)定：

　　“在土地改革完成地區(qū)的黨、政和農(nóng)會、工會，除開支援前線工作之外（要注意節(jié)用民力），應(yīng)全力去組織群眾的生產(chǎn)運(yùn)動，達(dá)到增產(chǎn)糧食、棉花、顏料、布匹、火柴、紙張、肥皂、紙煙及其它日用必需品，以滿足人民的需要，并增強(qiáng)對外斗爭的力量。這里要堅(jiān)決反對認(rèn)為生產(chǎn)緩不濟(jì)急，利潤太小，不能解決財(cái)政的觀點(diǎn)�！�

　　這一指示為解放區(qū)支持長期戰(zhàn)爭指明了自力更生發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本原則與出路。而出征部隊(duì)進(jìn)入外線后的首要問題，則是供給問題。為此，1947年11月11日，任弼時(shí)為中央起草致各中央局、分局《關(guān)于出征部隊(duì)供給等問題的規(guī)定》，對出征部隊(duì)后勤保障工作提出總原則，并規(guī)定政策細(xì)節(jié)。

　　考慮到五大戰(zhàn)略區(qū)所到之處社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，尚不具備統(tǒng)一財(cái)政收支條件，任弼時(shí)明確指出，“目前還只能實(shí)行由華北財(cái)辦統(tǒng)一政策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成各戰(zhàn)略區(qū)獨(dú)自經(jīng)營的方針”，并作出一些具體規(guī)定。此后戰(zhàn)事發(fā)展證明，人民解放軍能夠在無后方作戰(zhàn)的條件下勝利推進(jìn)，使解放區(qū)不斷擴(kuò)大，除了老區(qū)人民的大力支援外，一個(gè)很重要的原因就在于進(jìn)軍伊始就制定了因地制宜就地取糧、取物的供給政策，給予“兵馬未動，糧草先行”的兵家常理以全新的詮釋。

　　越是勝利，越要注意黨的政策

　　隨著三大戰(zhàn)役的勝利展開，大軍南進(jìn)，黨的工作重點(diǎn)迅速從打倒舊政權(quán)向建立新國家轉(zhuǎn)移。潛心研究黨的各項(xiàng)政策的任弼時(shí)清醒地意識到越是勝利，越要注意黨的政策。在層出不窮的問題面前，黨的政策必須及時(shí)跟進(jìn)。無論對人還是對物，都牽涉政策問題。任弼時(shí)保持著清醒的頭腦，不斷地研究涉及到各個(gè)領(lǐng)域里的政策。

　　鄭州、許昌解放以后，出現(xiàn)了礦產(chǎn)和城市房地產(chǎn)問題。如何處理這些產(chǎn)業(yè)？這不僅是戰(zhàn)事勝利推進(jìn)必然會出現(xiàn)的問題，更是牽涉全面執(zhí)政后的政策問題。1948年12月11日，任弼時(shí)代中央起草了《關(guān)于處理礦產(chǎn)與城市房地產(chǎn)業(yè)的政策問題給中原局的指示》，對這些產(chǎn)業(yè)的處理，明確指出：應(yīng)視這些企業(yè)原屬何人所有而定。如礦產(chǎn)原屬國營或真是官僚資本所有，則應(yīng)接收或沒收為人民政府所有；如屬私人資本所經(jīng)營或其中包含有私人股份者，則應(yīng)留給私人經(jīng)營和承認(rèn)私人股份為有利；并要督促他們繼續(xù)營業(yè)，適當(dāng)?shù)母纳乒ぷ鞔觯鹊�。同時(shí)聲明：中央決定不要將很多國有財(cái)產(chǎn)劃為黨產(chǎn)，將來黨的經(jīng)費(fèi)另想辦法解決。這一政策的規(guī)定，無疑為保證解放初期城市恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)定社會起到重要作用。

　　隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，解放軍軍管會對原反動組織人員作出了限期登記的規(guī)定�？紤]在國民黨統(tǒng)治區(qū)的工人、學(xué)生及一般公教人員，過去有不少是被迫加入或是為著飯碗而加入國民黨、三青團(tuán)的。1949年1月22日，任弼時(shí)就反動組織人員登記規(guī)定的范圍等政策問題致函中央書記處各同志。他認(rèn)為對反動組織人員登記是完全必要的，但范圍可以研究，還有加以分別而慎重處理的必要，如若處理不妥，是可以引起混亂而脫離群眾的。任弼時(shí)的意見得到書記處的重視，幾天后中共中央即發(fā)出《關(guān)于對國民黨、三青團(tuán)及特務(wù)處理辦法的決定》，規(guī)定：“一切反動黨派、團(tuán)體和各級委員會（從最下層的區(qū)分部起）的每一個(gè)委員及特務(wù)組織的每一個(gè)特務(wù)工作人員向市政府或軍事管制委員會所指定之專管機(jī)關(guān)（或公安局）進(jìn)行登記”，其“普通黨員和團(tuán)員，則均免于履行登記手續(xù)”。

　　這應(yīng)該說是任弼時(shí)在解放戰(zhàn)爭時(shí)期以爭取90%，分化其余10%為制定正確政策思想主導(dǎo)的又一例證。

　　總之，解放戰(zhàn)爭時(shí)期任弼時(shí)正是以這樣敏銳的洞察力、堅(jiān)定的原則精神、細(xì)致周密的觀察和思考，在黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中發(fā)揮著重要作用，而其間反映出的任弼時(shí)的政策策略思想更成為我們今天和明天制定政策的歷史借鑒。

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