黨的十八大提出要建設(shè)美麗中國。省委響應(yīng)中央號召，堅定不移推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，并把“五水共治”作為突破口。建設(shè)美麗田園，就是倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提倡綠色消費融為一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入自然生態(tài)體系整體考慮，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦的耦合，生產(chǎn)方式與環(huán)境承載的協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)美麗田園，是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，也是推進(jìn)“五水共治”、建設(shè)美麗浙江的重要內(nèi)容。系統(tǒng)推進(jìn)美麗田園建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村與美麗城市兩翼齊飛，符合社會發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，是廣大人民群眾的熱切期盼。

　　為何建設(shè)美麗田園

　　建設(shè)美麗田園，是生態(tài)文明建設(shè)之需。生態(tài)文明是農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的提升和深化，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)本身是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不僅具有物質(zhì)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等功能，是建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分和有效支撐。建設(shè)美麗田園，秉承循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和要求，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過資源合理利用和物質(zhì)多級循環(huán)，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)實路徑，是提高生態(tài)文明水平的重要內(nèi)容。

　　建設(shè)美麗田園，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之勢。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)跨越的發(fā)展階段，雖然極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但化學(xué)物質(zhì)的過度使用已成為環(huán)境污染、生態(tài)退化、氣候變暖的助推因素之一。為此，世界農(nóng)業(yè)正蘊育著發(fā)展理念的重大變革，低碳農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)（微生物產(chǎn)業(yè)）等體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的新興形態(tài)，正在全球逐步興起，并成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢所向。許多國家特別是發(fā)達(dá)國家，又進(jìn)一步構(gòu)筑了新的綠色壁壘，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高、更苛刻的要求。建設(shè)美麗田園，按照減量化、再利用、資源化的原則，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，既順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢，也有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

　　建設(shè)美麗田園，是農(nóng)業(yè)治水倒逼之要。農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，離不開自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效支撐。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，人均耕地和人均可用水資源大大低于世界平均水平，而且在時空分布上很不均衡。隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)受到的水資源制約越來越突出，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更加有賴于水資源的節(jié)約、高效、永續(xù)利用。建設(shè)美麗田園，就是通過優(yōu)化水資源配置，推行節(jié)約集約利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理，有利于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解環(huán)境承載壓力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　建設(shè)美麗田園，是促進(jìn)農(nóng)民增收之策。在資源環(huán)境約束加大、消費需求升級加快、市場競爭加劇的多重因素倒逼下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯得更為重要而緊迫。美麗田園建設(shè)更加注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)市場化、國際化加快的形勢下，建設(shè)美麗田園，走資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的發(fā)展路子，既有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，減輕對環(huán)境的不良影響，又有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更好地將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的需求，為農(nóng)民增收開辟新的渠道。

　　如何建設(shè)美麗田園

　　農(nóng)業(yè)田間生產(chǎn)，以土而立、以肥而興、以水而旺。建設(shè)美麗田園，必須融“減量”、“治理”、“清潔”、“轉(zhuǎn)型”于一體。

　　建設(shè)美麗田園，基礎(chǔ)是“減量”。減少農(nóng)藥、化肥施用量，促進(jìn)資源節(jié)約利用是美麗田園的首要特征和前提基礎(chǔ)。美麗田園建設(shè)注重嚴(yán)格控制、科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品，以從源頭減少有毒、有害物質(zhì)對產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的危害，防止農(nóng)業(yè)本身對氣候和環(huán)境帶來的破壞。浙江耕地復(fù)種指數(shù)較高、高產(chǎn)作物品種較多，單位面積化肥農(nóng)藥施用相對較多，高于全國平均水平。圍繞化肥農(nóng)藥減量，應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，增加有機(jī)肥、配方肥和新型肥料應(yīng)用，通過肥效提升和養(yǎng)分替代減少化肥用量。普及深化測土配方施肥，推廣水肥一體化技術(shù)，減少化肥施用和流失，提高化肥利用率。加快推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和高效農(nóng)藥替代，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。

　　建設(shè)美麗田園，難點是“治理”。美麗田園強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈有機(jī)結(jié)合，并以生態(tài)食物鏈的形式實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的廢棄物得到資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物從“治理”向“利用”轉(zhuǎn)變，變廢為寶、化害為利。為此，要加快完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的評估和控制機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。有針對性研究、落實分類治理措施，防范和減輕土壤、農(nóng)業(yè)灌溉水源污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力促進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，鼓勵農(nóng)作物秸稈采取還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培等途徑，推動農(nóng)作物秸稈向生物質(zhì)肥料、飼料、燃料、原料等綜合利用轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，促進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。

　　建設(shè)美麗田園，核心是“清潔”。清潔生產(chǎn)是美麗田園區(qū)別于傳統(tǒng)田園的最顯著特征。美麗田園不排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，但突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和生態(tài)的安全性，是節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。擴(kuò)大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害物理和生物防治。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面和到位率，培育壯大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極鼓勵利用地力難以提升的丘陵山地、沿海灘涂等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、肥水同灌等設(shè)施應(yīng)用，提高土地利用和產(chǎn)出效率。

　　建設(shè)美麗田園，關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)型”。美麗田園建設(shè)就是根據(jù)環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的空間布局及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、資源利用高效、生產(chǎn)全程清潔、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作和社會化服務(wù)等途徑，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高資源利用效率。充分利用生態(tài)機(jī)制耦合種養(yǎng)環(huán)節(jié)，大力培育有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑觀光等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用體系。堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，探索建立休耕制度，積極推進(jìn)保護(hù)性耕作，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)輪作、間作套種、水旱輪作等實用、高效、生態(tài)農(nóng)作制度，改良農(nóng)田自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　【作者為省農(nóng)業(yè)廳廳長】