全國(guó)人大常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，推進(jìn)我國(guó)戶籍改革需要把握六大原則。

　　因城而異。有序推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，要實(shí)行差別化落戶政策，因地制宜、區(qū)別對(duì)待。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶并享受平等的市民待遇。

　　因人而異。要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。可以優(yōu)先把“沉淀型”流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為城市居民，使其獲得城市歸屬感。對(duì)于非“沉淀型”流動(dòng)人口，則需逐步提升其融入城市的能力。還要加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠安居樂(lè)業(yè)。

　　存量?jī)?yōu)先。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。在充分考慮能力和可能的前提下，優(yōu)先考慮解決1億轉(zhuǎn)移人口存量落戶城鎮(zhèn)，是處理好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　自愿選擇。要尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。對(duì)不想落戶或不能落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要通過(guò)人口管理制度創(chuàng)新與改革，建立居住證制度，讓轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

　　以基本公共服務(wù)全覆蓋為基礎(chǔ)。對(duì)于不能落戶和不愿落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，改變過(guò)去城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由戶籍人口獨(dú)享的局面。

　　保障轉(zhuǎn)移者權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，保障農(nóng)民享有土地是否流轉(zhuǎn)的決定權(quán)和土地流轉(zhuǎn)形式的選擇權(quán)，維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益。