門頭溝區(qū)法院 王安妮 付金

　　幼兒園保健室不能診療

　　園方行為或構(gòu)成侵權(quán)處方藥購買仍有隨意情況

　　西安楓韻、鴻基兩幼兒園為保出勤率，未告知家長(zhǎng)私自給幼兒服用處方藥“病毒靈”，事件曝光后引發(fā)家長(zhǎng)強(qiáng)烈抗議的同時(shí)，更引發(fā)了社會(huì)輿論的聲討。涉事幼兒園的行為不僅于理難容，更于法不符。

　　幼兒園保健室不能診療

　　據(jù)了解，“病毒靈”在我國(guó)屬于處方藥范疇。根據(jù)我國(guó)《處方藥和非處方藥分類管理辦法（試行）》第2條第2款的規(guī)定，處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方方可調(diào)配、購買和使用。然而，為幼兒開具“病毒靈”的黃某，僅僅是楓韻幼兒園的保健醫(yī)生，而保健醫(yī)生不具有開處方藥資質(zhì)。而且，從業(yè)醫(yī)師必須在從業(yè)機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生部門注冊(cè)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楓韻幼兒園的保健醫(yī)生黃某只能提供一張醫(yī)師資格證書復(fù)印件，并沒有在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門注冊(cè)。

　　根據(jù)原衛(wèi)生部發(fā)布的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》規(guī)定，托兒所、幼兒園應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生室或保健室，但保健室不得開展診療活動(dòng)。此外，衛(wèi)生保健部門要求，對(duì)兒童實(shí)施服藥活動(dòng)時(shí)，服藥幼兒家長(zhǎng)需向幼兒所在班提供相關(guān)處方證明，家長(zhǎng)帶來的幼兒用藥當(dāng)日登記，當(dāng)日喂服。

　　園方行為或構(gòu)成侵權(quán)

　　幼兒園負(fù)責(zé)人曾辯解說，因?yàn)椤安《眷`”可以預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，所以才喂幼兒服用。但是西安市衛(wèi)生局組織醫(yī)學(xué)專家對(duì)“病毒靈”進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)估后認(rèn)為，“病毒靈”并沒有明顯的預(yù)防性作用，并且存在致人出汗、食欲不振及低血糖等副作用。據(jù)涉事幼兒家長(zhǎng)反映，大部分孩子出現(xiàn)不同程度的腿疼、出汗、食欲不振等現(xiàn)象，懷疑跟長(zhǎng)期服用“病毒靈”有關(guān)�？梢姡瑘@方不僅違反原衛(wèi)生部禁止保健室開展診療活動(dòng)的規(guī)定，而且錯(cuò)誤的喂藥行為確實(shí)給幼兒帶來了人身傷害。

　　根據(jù)我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，采取措施保障未成年人的人身安全。侵權(quán)責(zé)任法也規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。此次事件中，園方的喂食處方藥的診療行為不符合相關(guān)規(guī)定，且存在主觀過錯(cuò)，幼兒人身損害后果已經(jīng)發(fā)生，如果相關(guān)主體能夠證實(shí)涉事幼兒出現(xiàn)的腹痛等不良癥狀和幼兒園擅自喂食“病毒靈”之間確有因果關(guān)系的話，園方的行為就構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒賠償損失。黃某等人未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害幼兒身體健康，可適用刑法第336條非法行醫(yī)罪進(jìn)行刑事處罰。

　　處方藥購買仍有隨意情況

　　此次事件的發(fā)生，過去鮮有耳聞，輿論直指兩家幼兒園的同時(shí)，也嘗試探討更深層次的原因。一方面，相關(guān)法律監(jiān)管不夠到位。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的保障未成年人相關(guān)法律，沒有關(guān)于教育機(jī)構(gòu)故意或重大過失傷害未成年人人身健康時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的行政、刑事法律責(zé)任，以及對(duì)民辦幼兒園的行政監(jiān)管規(guī)定。

　　另一方面，藥品流通管理措施落實(shí)不到位。事件發(fā)生后，有記者隨意走訪了幾家藥店，在沒有出具任何處方的情形下，就輕易買到了“病毒靈”。我國(guó)雖實(shí)行處方藥和非處方藥分類管理，但是卻沒有嚴(yán)格落實(shí)到藥店，許多藥店在沒有處方的情況下出售處方藥，甚至藥店的工作人員僅僅根據(jù)購買者所陳述的病癥就決定出售藥品的種類和數(shù)量。

　　幼兒，不用說是每個(gè)家長(zhǎng)的“心頭肉”，更是祖國(guó)的未來和希望，全社會(huì)都在盡全力讓孩子在陽光下茁壯成長(zhǎng)。此次事件，不僅傷害了幼兒的身心健康，更導(dǎo)致了許多家長(zhǎng)甚至整個(gè)社會(huì)對(duì)托兒所、幼兒園的不信任。對(duì)此次事件的處理和今后對(duì)幼兒的保護(hù)，必須治標(biāo)更治本，從源頭杜絕此類惡性侵害未成年人事件的再次發(fā)生。