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　　一邊是醫(yī)學(xué)畢業(yè)生為進(jìn)大醫(yī)院就業(yè)擠得頭破血流，一邊是很多基層醫(yī)院苦于招不到大學(xué)生。一邊是東部很多企業(yè)發(fā)愁招不到合適的工人，一邊卻是很多農(nóng)村勞動(dòng)力面臨“一崗難求”�！熬蜆I(yè)難”與“招工難”，反映了我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡之弊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年低于8%，經(jīng)濟(jì)增速放緩，擴(kuò)大就業(yè)面臨新的考驗(yàn)。如果說，改革開放以后的幾十年中，就業(yè)難主要是總量性矛盾，那么，在今天看來，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾成為更為棘手的難題。

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)。一是教育結(jié)構(gòu)與用人需求的失調(diào)。一個(gè)重要表現(xiàn)是低端的產(chǎn)業(yè)等級(jí)與人才培養(yǎng)層次的脫節(jié)。多年來我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局基本上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，填補(bǔ)這些產(chǎn)業(yè)崗位空缺的基本是數(shù)以億計(jì)的“農(nóng)民工”兄弟。從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變沒有足夠的高技能人才與之匹配。二是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的失調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。然而，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“二三一”的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重偏低。據(jù)一項(xiàng)研究數(shù)字，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員總量比重為36%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%－75%的水平，且第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是具有研發(fā)創(chuàng)新內(nèi)涵的行業(yè)就業(yè)人員比重更低。技術(shù)技能人才特別是高級(jí)工程師、高級(jí)技師十分緊缺，近10年來始終處于嚴(yán)重供不應(yīng)求的狀態(tài)。

　　正如當(dāng)前肆虐的霧霾，治理起來是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改善和擴(kuò)大就業(yè)同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，需要完善體制機(jī)制加大基層就業(yè)的吸引力。如何把治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)與高等教育政策相銜接，增強(qiáng)教育市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性？如何在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)？都需要?jiǎng)诱婺X筋，下真功夫。

　　就業(yè)乃民生之本，解決就業(yè)主要靠發(fā)展。那么，是否發(fā)展了就能擴(kuò)大就業(yè)？什么樣的發(fā)展模式更有利于擴(kuò)大就業(yè)？美國(guó)已有前車之鑒。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”，一些因技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)收縮而失去的就業(yè)崗位減少，而這些崗位失去后就永遠(yuǎn)不會(huì)回來。根據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，單就“去工業(yè)化”最明顯的制造業(yè)而言，2003年—2012年，該行業(yè)就業(yè)人數(shù)從169.02萬(wàn)人降至146.84萬(wàn)人；同期建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)也從101.38萬(wàn)人減少到89.64萬(wàn)人�？磥�，在我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，不能忽視就業(yè)問題。當(dāng)前，在廣東等許多地區(qū)，政府部門已不再唯GDP數(shù)據(jù)而論成就，而是更加關(guān)心企業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。大力扶持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，減少對(duì)GDP數(shù)據(jù)的依賴和追求。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，這是破解就業(yè)難的重要思路。

　　民生改革永無止境，民生需求也倒逼改革加快腳步。就業(yè)問題不在就業(yè)本身，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)看待就業(yè)問題、破解就業(yè)難題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先，改變唯GDP論，這是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重任。（新聞?dòng)^察員 馮 蕾）