5月份我國出口同比增7% CFP

　　目前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻，實現(xiàn)全年目標需要付出艱苦努力。比如，要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，改善外貿(mào)環(huán)境，增強外貿(mào)企業(yè)的競爭力等等。然而，在諸多支持外貿(mào)增長的政策中，有一點絕對不能忽視，那就是提升我國在國際貿(mào)易中的主動權(quán)，尤其是在國際貿(mào)易談判中的主動權(quán)。

　　2015年是一個結(jié)點，入世當時簽的協(xié)議都是15年的過渡期，我國外貿(mào)形勢將更加復(fù)雜。長期以來，尤其是入世以后，我國外貿(mào)快速增長的同時，也使整個經(jīng)濟增長過度依賴外部市場。事實上，過度依賴西方市場對于中國自身是不利的，會削弱在國際上的影響力和談判能力。

　　一段時間以來，中國政府在國內(nèi)和國際兩個方面，都在拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間，降低貿(mào)易依賴。在國內(nèi)方面，通過實施擴大內(nèi)需政策，減少對外部市場的依賴。對外，我們在不斷地開拓市場，像最近國務(wù)院總理李克強赴非洲訪問，大大提高了中非經(jīng)貿(mào)合作的空間和水平。此外，中國和金磚國家等新興市場都在不斷地加深和拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。同時，我國也在致力于增強外貿(mào)企業(yè)競爭力。比如，加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持民營、中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。通過引導外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。這種市場多元化、經(jīng)濟發(fā)展方式和模式的多元化，都可以使中國掌握更多的主動權(quán)。

　　國務(wù)院總理李克強在今年政府工作報告時說，今年要開創(chuàng)高水平對外開放新局面。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放。

　　隨著我國貿(mào)易規(guī)模的增加及國際貿(mào)易地位的提升，WTO成員基于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力及政治需求，開始越來越多地關(guān)注我國政府，尤其是地方政府制定的經(jīng)貿(mào)政策是否與WTO規(guī)則一致。在此背景下，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，部署進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　雖然入世以來，我國曾先后多次對貿(mào)易政策進行清理，但仍然缺乏對新制定的貿(mào)易政策系統(tǒng)性進行合規(guī)性評估的制度安排，WTO成員也不時對我國一些貿(mào)易政策提出質(zhì)疑，有的還被訴到爭端解決機制。在WTO兩年一度對我國的貿(mào)易政策審議中，WTO成員也會向我國提出大量的書面問題，希望我對透明度問題、產(chǎn)業(yè)振興政策、科技支持政策、地方補貼政策通報工作、農(nóng)業(yè)支持政策、政府采購政策等熱點領(lǐng)域的政策情況進行澄清。

　　上述《通知》回應(yīng)了貿(mào)易伙伴的期望，那就是我國政府重視貿(mào)易伙伴的意見，并會系統(tǒng)地進行梳理，表明我國政府將一如既往地履行入世承諾，遵循WTO規(guī)則。

　　過去，由于缺乏貿(mào)易政策合規(guī)性評估機制，同時由于談判的基礎(chǔ)支撐的缺乏，在全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制過程中，無論是WTO多邊貿(mào)易談判、區(qū)域貿(mào)易談判還是主要議題談判，我國談判的主導權(quán)不夠。《通知》要求擬定貿(mào)易政策應(yīng)評估其合規(guī)性，將合規(guī)性工作從事后集中清理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑霸u估把關(guān)、事中溝通完善為主，進一步提高了對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。在接受和評估WTO成員提出的關(guān)于合規(guī)性書面問題的同時，系統(tǒng)性地對我國貿(mào)易政策合規(guī)性進行評估，全面了解我國經(jīng)貿(mào)政策尚需完善之處，從而能夠在國際經(jīng)貿(mào)談判中爭取主動。在此過程中，也對我國貿(mào)易政策的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進行摸底，從而可以進一步研究如何完善這些政策，為未來貿(mào)易政策制定提供基礎(chǔ)支持，也能夠使得談判者在未來國際經(jīng)貿(mào)談判中做到有的放矢，提升談判地位。

　　在貿(mào)易政策合規(guī)性的基礎(chǔ)上，同時加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，反對一些國家的貿(mào)易保護主義，積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查，努力減輕貿(mào)易摩擦對我企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響。

　　（作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院）