中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　過(guò)去30多年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管由于周期性因素的影響有漲有落，有高潮有低谷，但總體上可謂是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期，平均增長(zhǎng)率高達(dá)2.8%。這其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)作為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，不僅通過(guò)引進(jìn)國(guó)外直接投資和擴(kuò)大進(jìn)口直接推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且作為世界上出口物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品最多的貿(mào)易大國(guó)，為遏制世界通貨膨脹進(jìn)而增進(jìn)世界各國(guó)老百姓的福祉作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全面深化改革，不僅將為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力量，而且將為世界帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　一是一個(gè)更有效率、更具活力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有力的“火車頭”。

　　通過(guò)改革開(kāi)放30多年建立起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了各類經(jīng)濟(jì)主體的積極性，極大地釋放了社會(huì)活力，進(jìn)而創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展奇跡。然而，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還并不完善，政府與市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有真正處理好，社會(huì)活力和創(chuàng)造熱情還受到一定的壓抑。為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力和效率。市場(chǎng)在配置資源中的作用從原來(lái)的“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”的“兩字之差”意義重大。它不僅繼續(xù)向世界表明中國(guó)市場(chǎng)化取向改革的堅(jiān)定意志，而且表明中國(guó)將借助開(kāi)放力量和世界市場(chǎng)倒逼改革以提高中國(guó)發(fā)展活力和效率的堅(jiān)定決心。

　　讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，必然要努力打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷，鼓勵(lì)包括外資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。《決定》明確提出，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著包括外資在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，各種境外投資都將獲得廣泛的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。同時(shí)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，必然要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，通過(guò)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，以保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期性，從而極大地降低外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的交易成本。隨著公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則的建立和負(fù)面清單管理模式的實(shí)施，外商來(lái)華投資的顧慮不僅會(huì)打消，而且會(huì)堅(jiān)定外商來(lái)華擴(kuò)大投資的信心。再者，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，必然要加快轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力“減法”換市場(chǎng)和企業(yè)“活力“加法。中國(guó)正在大力推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。目前國(guó)務(wù)院下設(shè)的75個(gè)部門中，有54個(gè)部門公布了保留行政審批事項(xiàng)，向社會(huì)曬出了“權(quán)力清單”。在行政審批事項(xiàng)有效減少和規(guī)范后，公民、法人等市場(chǎng)主體辦事會(huì)更加便捷，其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情將會(huì)被極大地激發(fā)出來(lái)，市場(chǎng)活力將競(jìng)相迸發(fā)，從而為復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　二是一個(gè)城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)和居民收入快速增加的中國(guó)市場(chǎng)將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造巨大潛力。

　　破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配不公，是中國(guó)全面深化改革的主要任務(wù)�！稕Q定》指出，要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)改革目標(biāo)，除了要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，切實(shí)保障農(nóng)民增收之外，必須加快實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。“三個(gè)1億人”的具體發(fā)展目標(biāo)不僅為擴(kuò)大內(nèi)需提供了充分的空間，而且為擴(kuò)大進(jìn)口，消化國(guó)際上的生產(chǎn)能力提供了充分的空間。更何況隨著收入分配體制的改革，勞動(dòng)所得占初次分配比重偏低和居民所得占國(guó)民收入分配比重偏低的問(wèn)題將得到解決，特別是覆蓋城鄉(xiāng)的全面社會(huì)保障制度的建立和完善，中國(guó)老百姓的收入將顯著增加，從而中國(guó)老百姓的消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望將顯著提高。因此，一個(gè)不斷共同富裕起來(lái)的13億人口的大市場(chǎng)，必將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)大的需求動(dòng)力。

　　三是一個(gè)更加開(kāi)放和承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的中國(guó)力量將為促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展、縮小發(fā)展鴻溝提供物質(zhì)支撐。

　　與過(guò)去30多年的對(duì)外開(kāi)放相比，新一輪的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域更寬，層次更高。一方面是指不僅原來(lái)已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)會(huì)繼續(xù)開(kāi)放的同時(shí)，一些過(guò)去尚未對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域也將有序開(kāi)放，如《決定》明確提出，金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，等等。另一方面是指在繼續(xù)擴(kuò)大東部沿海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放同時(shí)，進(jìn)一步加快沿江、沿邊開(kāi)放步伐，把最廣闊的中西部腹地納入對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策�！稕Q定》提出，要建立開(kāi)放性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。一個(gè)堅(jiān)持走符合自身，適合自己特點(diǎn)的中國(guó)道路將給世界上許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)有益啟示，為世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的正能量。

　�。▓�(zhí)筆：中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略所所長(zhǎng)韓保江）