董碧娟

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）�？萍疾俊⒇�(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)大家普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人分析了《意見(jiàn)》提出政策措施的4方面特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向。把發(fā)揮科研人員積極性、創(chuàng)造性作為改革出發(fā)點(diǎn)，尊重科研活動(dòng)規(guī)律，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把破解科研項(xiàng)目和資金管理中反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為改革的著力點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)各界特別是科技界關(guān)切，進(jìn)一步提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　　三是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。政府加快職能轉(zhuǎn)變，把主要精力放在完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境方面，通過(guò)減少科技項(xiàng)目微觀(guān)管理、提高資金使用自主權(quán)，把更多的管理權(quán)賦予承擔(dān)項(xiàng)目的法人單位，形成分級(jí)分類(lèi)的管理機(jī)制。

　　四是堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。把寓監(jiān)管于服務(wù)之中、構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管體系作為改革的重要方面，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，充分發(fā)揮各級(jí)管理部門(mén)和法人單位的作用，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了《意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)牽頭的科研項(xiàng)目在組織管理上的政策導(dǎo)向：市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目要突出企業(yè)主體地位，主要由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。對(duì)于政府支持企業(yè)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所協(xié)同攻關(guān)。政府引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展的科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主要由企業(yè)提出需求和組織研發(fā)，并進(jìn)行先期投入，政府要更多地采用“后補(bǔ)助”和間接投入等方式給予支持，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。后補(bǔ)助方式包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等。采用這些直接或間接投入方式目的是，進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　下一步，科技部、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)務(wù)院的要求重點(diǎn)做好以下工作：一是抓緊抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)并做好政策解讀。三是及時(shí)了解《意見(jiàn)》發(fā)布后各方面的反應(yīng)，認(rèn)真研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行和落實(shí)到位。四是指導(dǎo)地方根據(jù)《意見(jiàn)》精神，制定加強(qiáng)本地財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法。