中國(guó)出口要在單邊、雙邊和多邊自由貿(mào)易新機(jī)制的環(huán)境中開拓空間，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在進(jìn)出口方面獲得新的動(dòng)力。新華社發(fā)

　　■ 周天勇

　　提要

　　微觀社會(huì)主體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的活力，是人民富裕和消費(fèi)需求旺盛的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)到了一個(gè)低成本創(chuàng)新發(fā)力的時(shí)候了，科技不斷進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　中國(guó)仍然處于城鎮(zhèn)化的中期階段，推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，是一個(gè)很重要的動(dòng)力來(lái)源。

　　以人為本的城鎮(zhèn)化，首要的是形成人民創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動(dòng)的有活力的城市化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)一個(gè)重要的動(dòng)力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，現(xiàn)在需要從新的視角去尋求具有新增長(zhǎng)動(dòng)力和新增長(zhǎng)點(diǎn)的新增長(zhǎng)模式。

　　A

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，形成小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的微觀動(dòng)力

　　微觀社會(huì)主體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的活力，是人民富裕和消費(fèi)需求旺盛的基礎(chǔ)。與國(guó)際指標(biāo)比較，中國(guó)目前創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的活力不足。證明中國(guó)微觀創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力和動(dòng)力不足的兩個(gè)重要指標(biāo)，一是每千人企業(yè)平均擁有數(shù)量，二是大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)率。先看第一個(gè)指標(biāo)。以中國(guó)2012年的數(shù)據(jù)為例，如將每 5個(gè)個(gè)體戶折成一個(gè)企業(yè)，再加上注冊(cè)登記的其它企業(yè)，中國(guó)每千人企業(yè)平均擁有數(shù)量?jī)H為16個(gè)；而發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)前為每千人平均50個(gè)。由于企業(yè)數(shù)量中，中小企業(yè)一般要占到98%左右，中國(guó)與其它國(guó)家之相比，中小企業(yè)發(fā)展特別不足，千人擁有企業(yè)數(shù)量水平僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一，是發(fā)展中國(guó)家的一半。再看第二個(gè)指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生畢業(yè)三年內(nèi)，自己獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的比率達(dá)20%；而中國(guó)目前不到2%，絕大部分畢業(yè)生都強(qiáng)烈希望到黨政事業(yè)單位、國(guó)企、銀行、外資或大型私企等地方工作，許多畢業(yè)生寧肯不就業(yè)，也在家等著到這些單位上班的機(jī)會(huì)�？梢钥闯�，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，畢業(yè)生微創(chuàng)業(yè)動(dòng)力只是后者發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。

　　與日韓和臺(tái)灣地區(qū)的高速增長(zhǎng)期的人民富裕和消費(fèi)旺盛情形相比，我們?nèi)狈Φ氖俏⒂^的創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，以及廣大人民在創(chuàng)造財(cái)富同時(shí)分配財(cái)富的流程。沒(méi)有微創(chuàng)業(yè)，哪來(lái)的大規(guī)模的中等收入人群和階層？沒(méi)有創(chuàng)業(yè)形成的小企業(yè)，哪來(lái)的大規(guī)模的就業(yè)需求量？沒(méi)有大量的中等收入人口和充分就業(yè)形成的居民收入，哪來(lái)的居民消費(fèi)能力呢？我們總是講收入分配不合理，總是在抱怨消費(fèi)需求不足。最主要的是，要考慮在鼓勵(lì)廣大人民通過(guò)創(chuàng)造財(cái)富來(lái)分配財(cái)富。

　　形不成中等收入群體，就業(yè)也不穩(wěn)固，新勞動(dòng)力尋找工作困難，整個(gè)社會(huì)也沒(méi)有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　目前推動(dòng)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略、體制和政策有一些片面性。說(shuō)明我們的思維慣性還是在大投入、大資本、大企業(yè)、大項(xiàng)目推動(dòng)上，還是在政府主導(dǎo)解決就業(yè)和民生問(wèn)題上，還是倚重在GDP增長(zhǎng)和政府的財(cái)政收入增加上，而實(shí)際的思路、戰(zhàn)略、體制和政策重點(diǎn)應(yīng)該放在人民的就業(yè)、富裕和調(diào)動(dòng)全體人民創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力上。這是我們未來(lái)最有前途、和規(guī)模最大的、新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　B

　　創(chuàng)新，是未來(lái)發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力

　　我們的發(fā)展階段，已經(jīng)到了需要高度重視科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候了。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)的規(guī)律看，越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越是需要依靠投入，特別是資本投入的推動(dòng)；而經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，知識(shí)和技術(shù)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就越高。30多年的改革開放，已經(jīng)使中國(guó)的發(fā)展水平從人均GDP155美元，排名全球倒數(shù)幾位之中，提升到了2012年的近6100美元階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)從資本資源投入為主推動(dòng)的階段開始向知識(shí)技術(shù)深化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主推動(dòng)的階段轉(zhuǎn)變的時(shí)候了。而后發(fā)國(guó)家由于技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，知識(shí)技術(shù)的全球傳播和交流，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)比過(guò)去的發(fā)達(dá)國(guó)家，在階段上可能來(lái)得更早一些，動(dòng)力可能還要更大一些。這也是后發(fā)國(guó)家所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源之一。

　　我們有著科技創(chuàng)新的優(yōu)越條件，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要充滿自信。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研發(fā)投入的能力大大增強(qiáng)，其投入規(guī)模已經(jīng)接近GDP的2%，占全球研發(fā)投入總額的14%左右，而且其趨勢(shì)正處在快速增長(zhǎng)時(shí)期。

　　科研裝備條件，今非昔比，形成國(guó)家級(jí)院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)與各省市科研院所、企業(yè)研發(fā)中心、國(guó)家重大專項(xiàng)攻關(guān)與眾多院校所、企業(yè)研發(fā)中心和科研人員的試驗(yàn)工作室等遍地開花的熱帶雨林式研發(fā)相結(jié)合，形成具備越來(lái)越完善的有強(qiáng)大研發(fā)能力的國(guó)家創(chuàng)新體系。

　　積累了大量的科研儲(chǔ)備項(xiàng)目，同時(shí)具有全世界規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)需求，為技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最好的市場(chǎng)條件。

　　中國(guó)許多領(lǐng)域所掌握的科學(xué)技術(shù)在全球目前也處于領(lǐng)先地位。如激光、農(nóng)業(yè)超級(jí)稻及其他農(nóng)作物雜交、清除太空廢舊衛(wèi)星、高鐵綜合集成、智能機(jī)器人、氣墊船、航天航空、常溫中低速磁懸浮列車地鐵、量子通信、定位、移動(dòng)通信、第四代核電、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等等，技術(shù)水平都在世界前沿位置。

　　中國(guó)在科技進(jìn)步方面，有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，憋足勁，彎道超車，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建成世界科技大國(guó)和強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，有著非常重大的戰(zhàn)略意義。我們?cè)谇?0多年的改革開放過(guò)程中，抓住了勞動(dòng)力相對(duì)便宜這樣一個(gè)低成本制造和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇期，取得了發(fā)展的奇跡。從現(xiàn)在來(lái)看，由于科學(xué)技術(shù)人員報(bào)酬等比發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較低，加上一些自己研發(fā)的科研裝備價(jià)格也比發(fā)達(dá)國(guó)家便宜，我們有著低成本研發(fā)、創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)源源不斷的新動(dòng)力。如果我們彎道追趕，加速創(chuàng)新，將科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從目前50%左右的水平上每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，那么2013年由創(chuàng)新形成的增量GDP規(guī)模就將達(dá)近10000億元左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將會(huì)提高到1.8個(gè)百分點(diǎn)，并且使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有持續(xù)的后勁。如果高度重視科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的作用，并切實(shí)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年將多獲得2個(gè)左右百分點(diǎn)，甚至更多的增長(zhǎng)速度。

　　可以看出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)到了一個(gè)低成本創(chuàng)新發(fā)力的時(shí)候了，科技不斷進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　C

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　中國(guó)目前真正和全面意義上的城鎮(zhèn)化水平是35%左右。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的測(cè)算，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，大量人口從經(jīng)濟(jì)收益低的農(nóng)村地域向收益高的城市地域遷移配置，大量工商企業(yè)興辦，住房興建，學(xué)校醫(yī)院等服務(wù)提供，生活方式改變和消費(fèi)增加，加上城市交通投資建設(shè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在30%到40%之間。中國(guó)仍然處于城市化的中期階段，推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，是一個(gè)很重要的動(dòng)力來(lái)源。

　　以人為本的城鎮(zhèn)化，首要的是形成人民創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動(dòng)的有活力的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)一個(gè)重要的動(dòng)力。但是，頭等重要的是，要形成人民創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展能動(dòng)的城鎮(zhèn)化。在此基礎(chǔ)上，我們還需要一個(gè)居者有其屋，提供均等公共服務(wù)和享受平等社會(huì)保障的城鎮(zhèn)化。特別是如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)與城鎮(zhèn)化的積極互動(dòng)，如果不改革土地和房屋征用體制，未來(lái)將在城鎮(zhèn)化中積累大規(guī)模失業(yè)人口、貧富差距、租客與房東兩個(gè)階層等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，整個(gè)城市會(huì)沒(méi)有活力和動(dòng)力。

　　因此，增長(zhǎng)要獲得城市化持續(xù)的動(dòng)力，需要在改革體制中推進(jìn)城市化。

　　D

　　通過(guò)更高層次對(duì)外開放，獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力

　　未來(lái)中國(guó)通過(guò)出口需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　首先，中國(guó)出口很可能要在單邊、雙邊和多邊自由貿(mào)易新機(jī)制的環(huán)境中開拓空間，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在進(jìn)出口方面獲得新的動(dòng)力。目前，中國(guó)正與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)談判建設(shè)15個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已簽署10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

　　我們啟動(dòng)了中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，上海自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)中國(guó)未來(lái)改革、開放和發(fā)展的推動(dòng)作用不亞于1990年上海浦東向全世界開放。會(huì)加快中國(guó)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人民幣國(guó)際貨幣效應(yīng)；對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯貨幣管理、人員往來(lái)、海關(guān)口岸、服務(wù)業(yè)監(jiān)管等等體制，形成改革的倒逼機(jī)制，與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌；將上海發(fā)展成國(guó)際金融和貿(mào)易等重要的經(jīng)濟(jì)中心，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高層次的增長(zhǎng)極；使中國(guó)在吸引國(guó)際資金和中國(guó)對(duì)外直接投資，進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)出口，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，節(jié)約參與全球化的貨幣和體制成本等方面，都會(huì)獲得巨大的國(guó)家利益。

　　上述中國(guó)單邊、雙邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新格局，將形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的推動(dòng)力。這樣一個(gè)新的貿(mào)易格局，至少會(huì)給中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)每年貢獻(xiàn)1到2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　其次，出口轉(zhuǎn)型升級(jí)和更高層次的“走出去”，是中國(guó)對(duì)外開放中的另一新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從出口的升級(jí)看，一是建立自己的技術(shù)品牌銷售體系。二是促進(jìn)大規(guī)模和集成的高技術(shù)產(chǎn)品出口。三是鼓勵(lì)中國(guó)投資走出去，既要中小微投資者走出國(guó)門，投資和開辦餐飲、加油站、超市、旅店等等，更要培育和促進(jìn)企業(yè)走出去，做大做強(qiáng)，發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，特別是不受國(guó)際規(guī)則限制的民營(yíng)大型和特大型跨國(guó)公司走出去。在全球視野和格局中，變過(guò)去的最終產(chǎn)品出口為一部分中間產(chǎn)品出口，在生產(chǎn)地組裝并銷售，從而消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，減輕人民幣升值壓力，調(diào)整和提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在全球經(jīng)濟(jì)空間中，并與吸收投資國(guó)的合作共贏中，通過(guò)國(guó)外制造服務(wù)、貿(mào)易和資金的國(guó)際流動(dòng)，獲得國(guó)民收入的凈流入利益。

　　出口升級(jí)的戰(zhàn)略意義在于，減少中國(guó)資源和環(huán)境的消耗，弱化勞動(dòng)力成本提高和人民幣升值對(duì)出口的影響，以出口質(zhì)量換取出口數(shù)量，以技術(shù)品牌商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高出口競(jìng)爭(zhēng)力替換低端制造產(chǎn)品規(guī)模出口的弱競(jìng)爭(zhēng)力，以出口和走出去方式的轉(zhuǎn)型，獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抗衰退力量和新的拉動(dòng)力。

　�。ㄗ髡呦抵醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、教授）