黨的十八屆三中全會對深化改革作出全面部署，重點是經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。隨著我國市場化改革進一步深入，勞動關(guān)系市場化程度將進一步加深。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，市場化的勞動關(guān)系必須要實行法制化，勞動關(guān)系市場化是勞動關(guān)系法制化的前提，而勞動關(guān)系法制化是勞動關(guān)系市場化的保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護職工合法權(quán)益和爭取職工合理利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是中國工會責無旁貸的基本職責和重要任務(wù)。市場與法制，法制與民主是中國工會必須面對的現(xiàn)實問題。沒有廣大職工民意支持的工會是無源之水、無本之木，沒有法律保障和手段的工會則巧婦難為無米之炊。在市場經(jīng)濟競爭和效率的壓力下，在職工民主意識和訴求不斷增加的背景下，工會組織只有運用法律武器，強化工會組織和工會工作的法制基礎(chǔ)和制度保障，中國工會才能夠不辱使命，代表好、維護好職工合法權(quán)利和合理利益。中國工會十六大就今后五年的目標任務(wù)特別強調(diào)指出：不斷強化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強工會工作的法制基礎(chǔ)和制度保障。

　　勞動關(guān)系市場化的過程就是勞動關(guān)系法制化的過程

　　改革開放30多年來，我國企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，從計劃用工、終身制到市場選擇、合同制，從國家分配、行政管理到自主擇業(yè)、法律規(guī)范，從固定工資、勞動保險到協(xié)商薪酬、社會保險，等等。勞動制度的改革、勞動關(guān)系的市場化都是伴隨著法制化發(fā)生發(fā)展的。1986年國營企業(yè)開始實行勞動合同制，國營企業(yè)勞動制度改革四項暫行規(guī)定出臺；1992年市場經(jīng)濟目標確立，1994年《勞動法》出臺，隨之一系列勞動立法相繼出臺。勞動關(guān)系從國家化、行政化向企業(yè)化、契約化發(fā)展的進程就是市場化、法制化的進程。

　　中國的社會主義市場經(jīng)濟是前無古人的大膽探索。市場經(jīng)濟有其自身規(guī)律，勞動關(guān)系的“強資本、弱勞動”是客觀存在，資本對利潤的追逐是無限的，也正因為如此，市場化的勞動關(guān)系又不能絕對市場化。如不能平衡好勞資這一利益關(guān)系，勞動者合法權(quán)益遭受侵害的問題就會經(jīng)常出現(xiàn)，市場化的勞動關(guān)系絕對市場化則必然會導(dǎo)致勞資關(guān)系沖突化。這就要求國家必須加強和創(chuàng)新社會管理，通過立法加以干預(yù)，進行調(diào)整和不斷矯正。勞動關(guān)系法制化是勞動關(guān)系市場化的必然選擇。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，適應(yīng)勞動關(guān)系市場化的新形勢，我國已基本形成了以《勞動法》為主體、多層次的勞動法律法規(guī)為補充的勞動法律體系，為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供了有力的法律保障。

　　勞動關(guān)系市場化開啟工會工作市場化法制化的進程

　　在市場經(jīng)濟條件下，由于“強資本，弱勞動”的客觀存在，組織起來成為越來越多的職工群眾自覺選擇，切實維權(quán)則成為工會組織責無旁貸的天然職責。工會組織必須適應(yīng)這一歷史潮流，探索和掌握市場化勞動關(guān)系的基本規(guī)律，學(xué)習和運用市場化勞動關(guān)系的調(diào)整手段，代表和維護好職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益和民主政治權(quán)利。工會組織作為社團組織，既沒有行政審批、監(jiān)察、處罰等權(quán)力，也沒有司法審判、強制執(zhí)行等權(quán)力，只有在法律授權(quán)的前提下、范圍內(nèi)，運用法治思維和法治方式依法開展維權(quán)工作。

　　新時期新階段，工會工作需要法制作為維權(quán)工作的依據(jù)和手段。在工會的大力推動下，1992年《工會法》和1994年《勞動法》先后制定出臺，2001年10月又推動修改了《工會法》。《工會法》明確了工會組織的性質(zhì)、地位、職責，強化了工會組織的權(quán)利以及經(jīng)費財產(chǎn)的保障，對工會工作起到了重要的保障作用。修改后的《工會法》明確維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，并對平等協(xié)商簽訂集體合同制度和企業(yè)民主管理制度作了明確規(guī)定�！秳趧臃ā�、《勞動合同法》等為工會開展依法維權(quán)工作提供了充分的法律依據(jù)和保障，提供了具體手段和方法。以《勞動法》為主體的勞動法律體系的形成，為工會工作法制化提供了必要的手段和條件，同時也提出了工會工作法制化的新要求。工會工作法制化是勞動關(guān)系市場化法制化進程中工會履行職責、發(fā)揮作用的必然選擇。

　　以法治思維和法治方式開展工會工作是現(xiàn)實的需要

　　堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推進工會工作法制化，是工會切實履行維護職責、加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的客觀要求，是我國工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。

　　為實現(xiàn)中國工會十六大提出的今后五年的目標任務(wù)，團結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進程中充分發(fā)揮主力軍作用，各級工會組織和工會干部必須以法治思維和法治方式開展工會工作，積極推動和參與勞動法律體系建設(shè)，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，推進工會工作法制化。

　　一是推動完善勞動法律體系。建立健全工會立法參與機制，通過多種渠道加強立法參與和政策制定工作。圍繞勞動就業(yè)、收入分配、勞動保護、社會保障等問題，積極推動健全勞動合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、集體合同、民主管理、社會保障等法律制度。

　　二是建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、勞動法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制和制度，為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益提供制度和程序上的保障。

　　三是建立健全工會內(nèi)部各項規(guī)章制度。進一步依法完善組建工會民主選舉等組織制度、工作人員權(quán)利義務(wù)行為規(guī)范等管理制度、資產(chǎn)使用經(jīng)費審查等財務(wù)制度以及各項規(guī)章制度。建立健全決策、執(zhí)行、保證、監(jiān)督、信息傳遞反饋以及內(nèi)外協(xié)調(diào)等各個層次、各個環(huán)節(jié)的工作制度，形成良好的運行機制，保證各級工會組織依法履行維護職工合法權(quán)益的基本職責。（作者系中華全國總工會書記處書記）