改革發(fā)展期待大擔當，改革發(fā)展需要行動派。

　　今年是全面深化改革開局之年，如今時間已經(jīng)過半。為貫徹黨的十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，國務院出臺了一系列決策部署和政策措施。

　　一分部署，九分落實。只有抓落實、抓執(zhí)行，才能確保開局年迎來開門紅。

　　針對落實過程中力度不到位、效果不明顯等實際情況，國務院派出4個督查組正在部分省份進行督查。此前，各地開展了自查并向國務院上報了自查報告。

　　自查雖然只有短短20天，但各地高度重視，迅速行動，全面動員，找差距、找問題、找癥結，回應群眾關切，推動政策落實。

　　精心組織，真抓實干

　　各地以高度負責態(tài)度積極認真投入自查

　　國務院發(fā)出開展全面督查的通知后，各地立刻行動，或傳達貫徹，或會議動員，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務院關于抓好全面督查的部署上來。

　　這次督查是新一屆政府成立以來開展的第一次全面督查，規(guī)格高、力度大、要求嚴，對于確保實現(xiàn)穩(wěn)增長目標、全面深化改革、轉變政府職能、改進作風具有重要意義。

　　督查是核心，自查是基礎。各省區(qū)市黨委書記紛紛對自查要求、內容、方法、進度、紀律等提出要求，政府一把手親自掛帥，靠前指揮，加強督導。

　　這是各地政風煥然一新、民心為之一振的全方位自查——

　　強化認識，堅定信心。青海省通過自查更加清醒地認識到，當前落實好國務院的決策部署和政策措施，對于應對經(jīng)濟下行壓力、優(yōu)化調整結構、持續(xù)改善民生具有重大而深遠的意義。

　　廣泛發(fā)動，全面覆蓋。廣東省建立各地各部門領導帶頭、人人抓落實的“大督辦”工作機制，將督查督辦貫穿到落實各項決策部署和有關事項辦理的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)督查督辦過程全覆蓋。

　　分解落實，層層傳導。甘肅省各級政府主動把工作重心前移到重點責任部門和單位，把身子沉到村鎮(zhèn)、社區(qū)和車間，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動落實，通過上下協(xié)調聯(lián)動，層層傳導壓力。

　　明確定位，因地制宜

　　各地在自查中注重全面落實與突出特色相結合

　　人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張……在首都北京，由于資源要素不斷集中，“城市病”愈演愈烈。

　　北京市在自查中結合發(fā)展實際，針對日益凸顯的“城市病”，緊緊圍繞功能疏解、人口規(guī)模調控、空間優(yōu)化、環(huán)境改善等目標，修改城市總體規(guī)劃，完善財政轉移支付、差異化區(qū)縣考核評價機制等政策措施，努力緩解人口資源環(huán)境矛盾。今年一季度，全市PM2.5平均濃度同比下降7.5％。

　　這次督查的主要內容，是《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況，涉及取消和下放行政審批事項、加快棚戶區(qū)改造、加快城市基礎設施建設、創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等19項。

　　經(jīng)過認真、細致、充分的自查，一份份厚重而扎實的自查報告從四面八方匯集到國務院。打開這些報告可以看到，各地對照國務院要求，逐條清理落實進度，逐條查找問題，逐條明確責任主體，逐條提出整改措施。

　　在全面自查基礎上，各地結合自身資源稟賦和發(fā)展階段特征，堅持有針對性、傾向性的自查，抓住重點，抓出特點——

　　老工業(yè)基地吉林，面對經(jīng)濟下行壓力加大、有效需求不足等情況，把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，通過開展工業(yè)企業(yè)服務年活動、保障生產(chǎn)要素供給、幫助企業(yè)開拓市場、加大服務力度等措施，采取“一企一策”辦法，逐戶幫扶、深入企業(yè)、一包到底，全面推動停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，遏制工業(yè)下行勢頭。

　　開放前沿上海，以中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設為突破口，著力先行先試，推進改革攻堅，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展。目前，自貿試驗區(qū)建設全面推開，進展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可復制、可推廣的改革成果。

　　產(chǎn)糧大省河南，堅持把搞好糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)一體化放在全局工作的突出位置，全力抓好高標準糧田建設，實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，今年夏糧喜獲豐收，預計總產(chǎn)量達到332.5億公斤左右，比上年增產(chǎn)10億公斤左右。

　　西北重鎮(zhèn)陜西，把保障性安居工程作為“第一民生工程”，堅決用硬措施完成民生保障硬任務，在全國首創(chuàng)由省政府與省屬大型國有企業(yè)共同出資成立保障性住房建設工程有限公司新模式。

　　京畿要地河北，加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實，主動提高淘汰標準，提前兩年完成國家下達的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務。

　　問題導向，邊查邊改

　　各地通過自查促進作風轉變提高政府效能

　　今年注冊資本登記制度改革全面實施。準入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

　　江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點，在實踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項改革的整體推進。

　　在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對政策措施落實情況自上而下反復“回頭看”，逐條對照檢查落實情況，逐項研究制定落實辦法，逐個明確分工落實責任，確保政令暢通。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進入攻堅期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設計，更離不開自下而上的實踐經(jīng)驗總結。

　　國務院決策部署和政策措施落實中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

　　——政策落實力度有待進一步加大，比如向上爭取政策不少，但結合地方和部門實際，研究配套措施、加強督導和保障、促進政策落地的力度不夠。

　　——政策銜接執(zhí)行有待進一步提升，少數(shù)政策實際操作起來困難較多。比如當前實體經(jīng)濟和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導致企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力攀升。

　　——政策創(chuàng)新有待進一步加強，有的地方反映國家通過定向降準支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營權擔保難以落實，市場主體仍難以享受應有的政策實惠。

　　——政策落實的長效機制有待進一步完善，面對新形勢新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉變不及時，存在不自覺、不適應、跟不上的情況。

　　發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動問題解決，就能集聚推動發(fā)展的正能量。

　　把開展自查與推動發(fā)展相結合——浙江省針對融資難、融資貴問題，強化金融服務實體導向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。

　　把開展自查與認真整改相結合——湖北省針對改革的初衷和愿望與市場主體的感受有差距，認識到關鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進政策落地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

　　把開展自查與轉變作風相結合——云南省針對一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，深入一線為基層和企業(yè)辦實事、解難題，真正打通政策措施落實的“最后一公里”。

　　上下同心，其利斷金。

　　隨著自查與督查的推進，各地正進一步激發(fā)出一往無前的進取意識，增強了時不我待的機遇意識，樹立起勇于擔當?shù)呢熑我庾R，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動經(jīng)濟社會持續(xù)改革發(fā)展的強大力量。

　�。〒�(jù)新華社北京7月1日電 記者趙超、何雨欣）