張建榮

　　習近平總書記精辟地指出：“我們黨有什么法寶可以保障黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？保證黨的團結(jié)與統(tǒng)一？結(jié)合這次教育實踐活動和以往黨的歷次教育實踐活動，我認為堅持民主集中制，開展批評與自我批評，嚴格黨內(nèi)生活，加強黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是其中很重要的法寶�！鄙羁汤斫膺@一重要論述，緊緊抓住教育實踐活動的有利契機，以嚴格黨內(nèi)生活為抓手建立反“四風”、轉(zhuǎn)作風的長效機制，對于鞏固和擴展教育實踐活動成果具有重要意義。

　　嚴格黨內(nèi)生活是加強黨員黨性鍛煉的重要途徑。作風是黨性和世界觀的外在表現(xiàn)，有什么樣的黨性就有什么樣的作風。加強黨性鍛煉，一方面需要黨員個人的主觀努力，另一方面也離不開黨組織的教育、管理和監(jiān)督，正如習近平總書記指出：“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在黨內(nèi)嚴格的政治生活鍛煉中不斷增強�！睆膫�體角度講，積極主動地參加黨內(nèi)生活，自覺接受黨組織的嚴格管理和其他黨員的監(jiān)督，既是黨章對每個黨員規(guī)定的義務，又是黨員干部自覺進行黨性鍛煉和提高修養(yǎng)的便捷途徑。從組織角度講，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。哪里黨組織的教育、監(jiān)督和管理嚴格，哪里黨員的素質(zhì)就比較高，黨員干部的作風就正、形象就好，黨組織就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。相反，哪里黨組織教育荒疏、管理松懈、監(jiān)督不力，哪里的黨員干部質(zhì)量就比較差，黨風就不正，黨組織就渙散軟弱而缺乏戰(zhàn)斗力。建立反“四風”轉(zhuǎn)作風的長效機制，一個很重要的方面是健全和落實黨的組織生活制度，通過嚴格落實黨內(nèi)組織生活各項制度，使廣大黨員干部在嚴格的黨內(nèi)生活中錘煉黨性，接受監(jiān)督，不斷改造主觀世界，不斷樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，這樣才能從源頭上筑牢反對和糾正“四風”的思想防線，始終保持黨員隊伍的健康肌體。

　　嚴格黨內(nèi)生活必須進一步規(guī)范和明確相關(guān)具體制度。沒有規(guī)范、嚴格的制度，黨內(nèi)生活就會失去制度保證。我們黨在革命、建設和改革實踐中形成了一套比較完整的黨內(nèi)生活制度，這些制度在黨章、黨內(nèi)生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)中都有明確規(guī)定。從機關(guān)黨建工作的實踐看，機關(guān)黨的組織生活制度貫徹落實總體上是好的，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有兩個方面：一方面，在機關(guān)黨的建設中應該遵循和堅持哪些制度不大明確和統(tǒng)一，從而導致執(zhí)行制度有了彈性，檢查考核缺乏標準；一些機關(guān)基層黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會一課”，對黨的組織生活制度的理解比較狹隘。另一方面，一些機關(guān)基層黨組織開展活動習慣于念報紙、念文件，黨的組織制度不能適應形勢發(fā)展變化和黨員的思想實際進行探索創(chuàng)新，致使黨的組織生活不能緊貼黨員需求，缺乏吸引力和凝聚力。對此，嚴格機關(guān)黨內(nèi)生活，必須以黨章黨規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合機關(guān)實際，進一步規(guī)范和明確黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度。省直機關(guān)工委在黨的群眾路線教育實踐活動中總結(jié)運用實踐經(jīng)驗，從八個方面對機關(guān)黨的組織生活制度進行了規(guī)范：一是嚴格黨課制度，每季度由地廳級黨員領(lǐng)導干部上一次黨課，強化對全體黨員的理論、黨的基本知識、黨內(nèi)規(guī)章的灌輸教育。二是組織生活會制度，機關(guān)黨支部每季度召開一次組織生活會，匯報交流思想，開展批評與自我批評；地廳級黨員領(lǐng)導干部實行“4+1”組織生活制度，即每季度要參加一次所在支部的組織生活會，每年參加一次領(lǐng)導班子民主生活會。三是黨性分析制度，機關(guān)黨委每年對黨員思想狀態(tài)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，以防微杜漸。四是“一報告兩評議”制度，每年年底由機關(guān)黨委向黨員大會報告一次工作，全體黨員對機關(guān)黨委的工作和每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況進行民主評議。五是主題黨日活動制度，每年“七一”前后組織一次主題黨日活動，對黨員進行黨的歷史、革命傳統(tǒng)和理想信念教育。六是支部黨員大會制度，定期組織黨員傳達黨的有關(guān)文件和會議精神，防止以機關(guān)行政會議代替黨的會議現(xiàn)象。七是機關(guān)黨委（支部）會議制度，每季度召開一次黨委會議和支委會，研究安排機關(guān)黨的工作，討論發(fā)展黨員等有關(guān)問題。八是按月繳納黨費制度，機關(guān)每個黨員要按月繳納黨費，自覺履行黨員義務，不斷增強在黨意識。

　　嚴格黨內(nèi)生活必須提高制度的執(zhí)行力。從機關(guān)黨建情況看，黨內(nèi)組織生活制度不落實的問題帶有普遍性，究其原因主要是認識不到位，沒有把執(zhí)行嚴格黨的組織制度、提高到貫徹黨章、維護黨章的高度來認識，沒有作為加強機關(guān)基層黨組織建設的重要內(nèi)容來抓。因此，嚴格黨內(nèi)生活制度，一要強化教育，增強執(zhí)行制度的意識和自覺性。廣大黨員干部如果不了解制度，就沒有自覺遵守和維護制度的意識，再多再好的制度也很難發(fā)揮效用。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，引導廣大黨員干部學習、熟知黨內(nèi)生活制度，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，真正把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則和自覺行動。二要強化落實措施，把執(zhí)行制度作為機關(guān)黨建工作的重中之重來抓。要把制度的執(zhí)行擺到基層黨建工作的重要位置，融入思想、組織、作風建設之中，牢固樹立“抓黨建必須抓制度落實”的思想，以創(chuàng)新的方法措施堅持不懈地抓制度落實，以制度執(zhí)行檢驗機關(guān)黨建工作的成效。三要強化督察考核，建立執(zhí)行制度的長效機制。為鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，省直機關(guān)工委把嚴格黨的組織生活列為省委督查室的督察內(nèi)容，由省委督查室和省直機關(guān)工委組成督察組，今年對省直各部門執(zhí)行黨的組織生活制度的情況進行一次專項督察。四要發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用。黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立在黨意識，破除“特殊黨員”思想，要求普通黨員干部做到的，黨員領(lǐng)導干部必須首先做到，自覺以普通黨員身份參加組織生活，模范帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項制度，為普通黨員干部做出示范表率。

　　(作者系省直機關(guān)工委常務副書記)