從2014年年初開(kāi)始，區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)管工作，從市司法局專(zhuān)門(mén)引進(jìn)手機(jī)定位監(jiān)控系統(tǒng)，以全區(qū)11個(gè)司法所為基層單位，對(duì)全區(qū)300余名在冊(cè)的社區(qū)服刑人員，以手機(jī)定位的方式進(jìn)行監(jiān)管。這項(xiàng)工作的推進(jìn)極大地提高了社區(qū)矯正工作的監(jiān)管科技化水平，避免了脫管漏管，強(qiáng)化了司法監(jiān)管力度，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

　　目前，由司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員包括判處管制、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行以及裁定假釋的四類(lèi)罪犯。這個(gè)獨(dú)立的人群既有別于正常的公民，也有別于在監(jiān)獄中服刑的罪犯。自2012年以來(lái)，對(duì)于這類(lèi)人員的監(jiān)督管理和教育幫助主要是由各區(qū)縣司法局下屬的司法所承擔(dān)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)居住所在的區(qū)、縣。按以往常規(guī)的監(jiān)管方式，對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管工作主要是要求社區(qū)服刑人員每月定期到司法所報(bào)告?zhèn)�人遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情況，并上交思想報(bào)告，按規(guī)定參加司法所組織的教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)，但這種監(jiān)管方式的弊端是：對(duì)于社區(qū)服刑人員日常的行蹤難以掌握，未經(jīng)審批私自外出的情況時(shí)有發(fā)生，影響了刑罰執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

　　2013年，天津市司法局建立了“社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，用于統(tǒng)一登記社區(qū)服刑人員信息，其中該系統(tǒng)內(nèi)設(shè)手機(jī)定位功能，并要求在全市進(jìn)行推廣。東麗區(qū)司法局以此為契機(jī)，對(duì)全區(qū)社區(qū)服刑人員逐步實(shí)現(xiàn)全員手機(jī)定位，并在短短的幾個(gè)月時(shí)間里便實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)區(qū)司法局加大硬件設(shè)施投入，專(zhuān)門(mén)為下屬的11個(gè)司法所配備了手機(jī)定位專(zhuān)用電腦，并由區(qū)政府招錄專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保了工作規(guī)范有序開(kāi)展，東麗區(qū)對(duì)這項(xiàng)科技的引進(jìn)和利用現(xiàn)已走在全市社區(qū)矯正工作的前列。

　　社區(qū)矯正手機(jī)定位管理系統(tǒng)，是一個(gè)集人員監(jiān)控設(shè)定、矯正人員定位等一系列信息化管理功能于一體的信息服務(wù)平臺(tái)。工作人員可隨時(shí)通過(guò)電腦終端，查看社區(qū)服刑人員的活動(dòng)位置和歷史活動(dòng)軌跡。工作中，司法所工作人員每天通過(guò)定位軟件查看社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管區(qū)域、手機(jī)關(guān)機(jī)等異常情況，便可以及時(shí)采取措施，避免出現(xiàn)脫管、漏管。同時(shí)，軟件系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)備案，為依法做出處理提供證據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)服刑人員的遠(yuǎn)程監(jiān)控以及從“人防”到“技防”和“人防”、“技防”相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

　　在日常監(jiān)管工作中，各司法所工作人員每天緊密做好監(jiān)控工作，即使是在周六日及節(jié)假日期間也有專(zhuān)人值班監(jiān)控，進(jìn)一步堵塞了監(jiān)控漏洞。社區(qū)服刑人員顧某，因犯虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，被判有期徒刑三年緩刑四年，現(xiàn)在張貴莊司法所轄區(qū)內(nèi)服刑，5月1日，司法所值班人員通過(guò)手機(jī)定位軟件發(fā)現(xiàn)顧某定位地點(diǎn)位于河南省許昌市某地，發(fā)現(xiàn)情況后工作人員立即聯(lián)系顧某，并告知其已違反監(jiān)管規(guī)定，要求其立即返回司法所報(bào)到，經(jīng)查顧某于5月1日前往河南許昌參加一名公司員工婚禮，屬于未經(jīng)審批私自外出，最終司法所工作人員對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，并按規(guī)定給予其警告處分。

　　通過(guò)強(qiáng)化手機(jī)定位工作，工作人員能夠一目了然地看到社區(qū)服刑人員的行蹤，使監(jiān)管工作更加直觀高效，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足，織密了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，通過(guò)手機(jī)定位這個(gè)“無(wú)形的電波”，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)服刑人員自覺(jué)遵守監(jiān)管規(guī)定和遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高了社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和威懾力，有效避免了脫管、漏管和重新違法犯罪，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　手機(jī)定位系統(tǒng)在社區(qū)矯正工作中的使用，對(duì)社區(qū)服刑人員起到了極大的控制作用�？陀^地說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用有時(shí)也是一柄雙刃劍，它在為社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中可以為利但也可能為害。我向社矯科負(fù)責(zé)人詢問(wèn)：“運(yùn)用手機(jī)監(jiān)控是否會(huì)損害到服刑人員的人身權(quán)益，侵犯到個(gè)人隱私？這項(xiàng)工作的推動(dòng)有什么法律依據(jù)？”科室負(fù)責(zé)人張玉旺說(shuō)：“我們是監(jiān)管部門(mén)，運(yùn)用科技手段做違法犯罪的事，是萬(wàn)萬(wàn)不能的�！闭f(shuō)著，他拿過(guò)兩本材料來(lái)給我看，一本是《天津市社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，一本是全國(guó)“兩院兩部”下發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，他說(shuō)：“我們依據(jù)的就是這兩個(gè)規(guī)范性文件。而且在對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)控之初，我們會(huì)向他們宣讀《社區(qū)服刑人員手機(jī)定位須知》，并簽訂授權(quán)協(xié)議，也就是在實(shí)施監(jiān)控之前是都要經(jīng)過(guò)服刑人員簽字的！”

　　隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)與人民生活、社會(huì)發(fā)展越來(lái)越多地發(fā)生聯(lián)系。人民群眾已離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)支撐，但如何將科學(xué)技術(shù)引入正規(guī)的為人民服務(wù)的行列，避害為利，是人們需要嚴(yán)肅思考的一個(gè)問(wèn)題。區(qū)司法局將手機(jī)定位系統(tǒng)引入到當(dāng)前的工作當(dāng)中，便是一個(gè)極佳的為民所用的范例，它使科學(xué)技術(shù)真正成為一種“生產(chǎn)力”。