作為大型國(guó)有企業(yè)，如何預(yù)防腐敗的發(fā)生，筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析，對(duì)腐敗的主要表現(xiàn)、產(chǎn)生原因作膚淺分析，并就如何預(yù)防腐敗措施與對(duì)策略作探討。

　　一、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常可以從各種媒體上看到五花八門的腐敗現(xiàn)象：

　　現(xiàn)象之一：“貪欲腐敗”。一些當(dāng)權(quán)者為滿足權(quán)力、金錢、美色的欲望，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，靠賣官聚財(cái)、買官發(fā)財(cái)，把權(quán)力當(dāng)成“資源”開發(fā)利用，“不撈白不撈”，欲壑難填，反復(fù)循環(huán)，這些人在貪污腐化的路上越陷越深。

　　現(xiàn)象之二：“吃喝腐敗”。拉著某個(gè)大款付吃喝賬，靠著某個(gè)企業(yè)報(bào)銷玩樂費(fèi)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用節(jié)假日，攜妻帶子，呼朋喚友，“上山下鄉(xiāng)”，狩獵垂釣，游山玩水，用公車，花公款，“吃喝玩樂一條龍”。

　　現(xiàn)象之三：“集體腐敗”。某些部門，一個(gè)班子中“志趣”相投的人糾集一起，不再獨(dú)來(lái)獨(dú)往，而是共謀“錢”途，攻守同盟，共同抵制黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)督約束，團(tuán)伙違法亂紀(jì)的集體腐敗現(xiàn)象迅速蔓延。

　　二、腐敗產(chǎn)生的原因

　�。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)低。違法違紀(jì)的黨員干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和人生觀。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入日常管理中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動(dòng)搖。

　　（二）法制觀念淡薄。腐敗分子大多沒有牢固樹立公正執(zhí)政的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。

　　三、預(yù)防和治理腐敗應(yīng)采取的對(duì)策或措施

　�。ㄒ唬┳ズ媒逃�，消除腐敗觀念，強(qiáng)化廉政意識(shí)。

　　“千里之堤，潰于蟻穴”，極其嚴(yán)重的腐敗行為往往起源于最初的腐敗意識(shí)�？梢�，沾染腐敗意識(shí)是走向腐敗深淵的第一步，遏制腐敗意識(shí)的蔓延是消除腐敗的根本手段，而加強(qiáng)教育則是遏制腐敗意識(shí)的基本途徑。

　　一是加強(qiáng)思想政治教育。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往在金錢、權(quán)力、美色面前，經(jīng)不起考驗(yàn)，蛻化變質(zhì)，跌入了腐敗的泥坑。一個(gè)重要原因，就是這些人放松了對(duì)世界觀的改造，理想信念喪失，放棄了那些作為“傳家寶”的思想作風(fēng)、道德觀念，缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，缺少先進(jìn)文化的滋養(yǎng)。

　　二是加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，“糖衣炮彈”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)攻是無(wú)孔不入。因此，不僅要在黨員干部中深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育和黨紀(jì)條規(guī)專題學(xué)習(xí)，還必須讓他們學(xué)法、用法，培養(yǎng)依法行政習(xí)慣，提高自律自控能力，增強(qiáng)自警意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門的人員的法制教育，樹立法紀(jì)觀念，培養(yǎng)守法自覺性，形成一道法紀(jì)防線，使其在受腐敗現(xiàn)象侵蝕之前，早警覺，早預(yù)防，自覺規(guī)范從政行為，有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　三是加強(qiáng)宣傳警示教育，是防腐的關(guān)鍵。在加大反腐倡廉宣傳力度的過(guò)程中，要充分利用報(bào)刊雜志、電視廣播、簡(jiǎn)報(bào)信息、板報(bào)、宣傳資料等陣地，宣傳典型案例，放映反腐倡廉警示教育錄像片，組織編排反腐倡廉題材的文藝節(jié)目，了解本地反腐個(gè)案及懲治身邊的腐敗行為，達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴，使之心懷敬畏。

　　（二)抓好制度創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，建立廉政機(jī)制。

　　實(shí)踐證明：越是制度嚴(yán)密的地方，留給腐敗分子的漏洞越少，因此，反腐敗要取得實(shí)效，不僅要加強(qiáng)制度建設(shè)，更重要的是要與時(shí)俱進(jìn)地從機(jī)制和制度上進(jìn)行改革、創(chuàng)新，建立廉政機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)自律他律制度建設(shè)。從中央到地方，從上級(jí)到基層，從單位到個(gè)人，都相繼出臺(tái)了一些諸如“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”、“不許”、“不能”等規(guī)章制度，就是節(jié)制人們的“貪欲”，強(qiáng)調(diào)對(duì)于欲望必須有人的自律和他律。近年來(lái)，交通行業(yè)在交通工程建設(shè)中堅(jiān)持執(zhí)行工程招投標(biāo)、質(zhì)量終身責(zé)任制，大力推行雙合同制、“黑名單制”，有效地防止了“重點(diǎn)工程上馬，領(lǐng)導(dǎo)干部落馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是加強(qiáng)干部管理機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)干部任用的管理，建立用人失察失誤責(zé)任追究制和監(jiān)督管理的“倒查制”，逐步構(gòu)建和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督防范的預(yù)警機(jī)制。近年來(lái)，在干部職工中實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”和在基層推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公推公選”，在一定范圍內(nèi)把決策權(quán)交給廣大民眾，對(duì)從源頭上預(yù)防腐敗產(chǎn)生了積極效果，但應(yīng)將范圍和層次合理地?cái)U(kuò)大和提高。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制也是預(yù)防腐敗的重要措施，它可以充分發(fā)揮民主監(jiān)督，使一些“問題干部”在公示中被“卡”下來(lái)。但不能就此萬(wàn)事大吉，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。為了讓“公示制”成為真正的“反腐”制，我們不妨參照任前公示制的辦法實(shí)行定期任期公示制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，特別是對(duì)人事、資金、工程等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)方面予以公示，隨時(shí)接受監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，減少腐敗的機(jī)會(huì)。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督約束體系建設(shè)。要強(qiáng)化組織監(jiān)督。因?yàn)楦瘮∨c特權(quán)是形影相隨，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”，而“防止權(quán)力濫用的辦法，就是用權(quán)力來(lái)制約權(quán)力”，即是要加強(qiáng)組織監(jiān)督，各級(jí)組織不僅要有班子內(nèi)的監(jiān)督，還要有上級(jí)部門監(jiān)督；不僅要有黨紀(jì)監(jiān)督，還要有政紀(jì)約束。要強(qiáng)化法律監(jiān)督。任何法律的制定和實(shí)施，都體現(xiàn)了人民的意志，維護(hù)了人民的利益。所有權(quán)力都是人民通過(guò)法定程序授予的，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法行使職權(quán)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，難為民所解，利為民所謀。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作，依法行政。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量，要暢通民眾言路，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，依托廣泛有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)對(duì)腐敗現(xiàn)象巨大的監(jiān)視體系，有效遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化民主監(jiān)督。近年來(lái)，一些地方加快行政審批改革，讓政府行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，推行“政務(wù)超市”，實(shí)行政務(wù)公開、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證、集中采購(gòu)、招投標(biāo)制等形式，在一定程度上促進(jìn)了基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在預(yù)防腐敗方面發(fā)揮了積極作用。