廣東省委常委、省紀委書記 黃先耀

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，針對我國改革發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話和《決定》的精神實質(zhì)，準確把握其中蘊涵的一系列新思想、新論斷、新觀點、新舉措。要認真研究三中全會對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的新要求，按照全會對黨風廉政建設作出的各項部署，抓好貫徹落實，更好履行職責，為全面深化改革提供有力保障。　　

　　三中全會關(guān)于全面深化改革總體部署對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了新任務新要求　　

　　黨的十八屆三中全會提出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。為全面深化改革，全會提出了“六個緊緊圍繞”，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革作出了總體部署。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須按照“六個緊緊圍繞”的總體部署，認真思考如何履行使命職責�！　�

　　在緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革方面，要切實加強對中央一系列改革部署落實情況的監(jiān)督檢查，推動簡政放權(quán)，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的干預，防止各種尋租行為的發(fā)生。在緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革方面，要進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，推進懲治和預防腐敗體系建設。在緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革方面，要把握思想文化工作規(guī)律特點，創(chuàng)新廉潔教育和廉潔文化服務體系，深入推進廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍。在緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革方面，要嚴厲懲治腐敗分子，切實糾正損害群眾利益的不正之風，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，建立健全維護群眾利益長效機制。在緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革方面，要進一步加強對中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處造成空氣污染、土壤污染、水源污染等環(huán)境污染事件背后的失職瀆職和腐敗行為。在緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革方面，要進一步嚴明黨的政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通；要貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，建立作風建設長效機制，為全面深化改革提供保證和發(fā)揮助力作用。　　

　　三中全會對推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障提出了新任務新要求　　

　　結(jié)合當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，全會在加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障方面，提出了一系列新任務新要求。　　

　　在加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導方面，全會明確提出改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。在落實黨風廉政建設責任制方面，全會明確黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，并要求制定實施切實可行的責任追究制度。在推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制方面，要求推動雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，明確各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。在案件檢查方面，明確查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。在發(fā)揮派駐機構(gòu)作用方面，提出全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。在巡視工作方面，明確提出改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。在健全反腐倡廉法規(guī)制度體系方面，明確提出完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點。在加強和改進作風建設方面，明確提出要健全改進作風常態(tài)化制度，圍繞反對“四風”問題，加快體制機制改革和建設�！　�

　　貫徹落實三中全會精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須凝聚共識，進一步堅定信心、把握方向；必須順應形勢發(fā)展需要，理清思路、真抓實干；必須從客觀實際出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入�！　�

　　貫徹落實三中全會精神，繼續(xù)深化黨風廉政建設和反腐敗各項改革探索　　

　　十八屆三中全會為全面深化改革勾畫了新的宏偉藍圖。面對新要求新任務，我們要積極推動黨風廉政建設和反腐敗各項改革“再出發(fā)”，力求在以下六個方面有新的更大作為�！　�

　　要加強反腐敗資源整合，在形成有效監(jiān)督體制機制上有新的更大作為。全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署，我們要抓住機遇，針對反腐敗機構(gòu)職能分散、腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠等問題，在領(lǐng)導體制、工作機制等方面繼續(xù)深化改革。要進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機制，切實提高統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌力量的能力，實現(xiàn)對反腐敗全過程、全方位的組織協(xié)調(diào)；要完善上級紀委對下級紀委加強領(lǐng)導的相關(guān)配套制度；要盡快落實派駐機構(gòu)全覆蓋，準確界定派駐機構(gòu)職責定位，更好地發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用等，立足實際、探索推進�！　�

　　要堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，在轉(zhuǎn)變工作理念和方式方法上有新的更大作為。堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，是依法治國和依法執(zhí)政在紀檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。要適應當前社會法治意識不斷增強的實際，在運用法治思維和法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗工作上邁出更大步伐。如轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦案理念，嚴格依紀依法安全文明辦案，由重口供向重證據(jù)轉(zhuǎn)變，加快懲治和預防腐敗的立法工作，在深入推進制度廉潔性評估等方面有所突破�！　�

　　要構(gòu)建關(guān)住權(quán)力的制度籠子，在廉政風險防控上有新的更大作為。要使制度籠子關(guān)住權(quán)力，關(guān)鍵在于建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。要健全各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；要深入開展領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項核查，強化對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理；要健全防止利益沖突制度，加大對重要部位和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)控力度。　　

　　要更加緊密地圍繞中心、服務大局，在為改革發(fā)展營造良好環(huán)境上有新的更大作為。牢固樹立“主動為經(jīng)濟發(fā)展服務”的理念，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，認真解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問題。要探索基層紀檢監(jiān)察體制機制改革，整合基層反腐敗資源；要適應各類功能區(qū)發(fā)展需要，推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設；要切實加強對公共資源交易領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督，防止領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預；要借鑒海外及港澳廉潔建設的先進理念和機制等�！　�

　　要認真研究黨員干部思想變化的規(guī)律特點，在增強黨風廉政教育的針對性和有效性上有新的更大作為。廣東省已經(jīng)連續(xù)22年舉辦紀律教育學習月活動，連續(xù)12年舉辦全省領(lǐng)導干部“三紀班”，日常教育也經(jīng)常抓反復抓。但近10年來，每年查處的廳級以上干部數(shù)量都居于全國前列。嚴峻的反腐敗斗爭形勢要求我們必須在不斷提高教育的針對性和實效性上下功夫，堅持常抓常新，保持教育活力；在深刻把握教育規(guī)律和特點，促進入腦入心、抓早抓小、防微杜漸方面探求破解之道。　　

　　要牢固樹立用鐵的紀律打造鐵的隊伍的意識，在加強自身建設上有新的更大作為。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是“廉潔保險箱”，紀檢監(jiān)察干部不具有天然的“腐敗免疫力”。適應新形勢新任務，我們必須堅持“打鐵還需自身硬”，下功夫打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，忠實履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責使命�！　�