按照中央和省委要求，鄭州市堅(jiān)持提前謀劃、全面“預(yù)熱”第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，通過走訪座談、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)征集等調(diào)研活動(dòng)了解到，開展第二批活動(dòng)要更加注重順應(yīng)群眾期盼，更加注重貼近基層實(shí)際，更加注重上下聯(lián)動(dòng)，更加注重破解活動(dòng)“走過場”、“落實(shí)難”、“一陣風(fēng)”等四個(gè)方面突出問題，確�；顒�(dòng)取得群眾滿意的效果。

　　一、破解“教育實(shí)踐活動(dòng)”走過場、搞形式的問題

　　與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)相比，第二批涉及的領(lǐng)域更廣，參加的單位、人數(shù)更多,層次更高，從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式和思想素質(zhì)差異更明顯，工學(xué)矛盾相對(duì)突出。走過場、搞形式是歷次活動(dòng)中最容易出現(xiàn)的問題。調(diào)查顯示，黨員群眾最盼望的是第二批活動(dòng)能真正摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，最擔(dān)心的是第二批活動(dòng)“虛晃一槍”，搞了形式、走了過程，“山還是那座山、梁也還是那道梁”。一要堅(jiān)持群眾全程參與和監(jiān)督。要真心實(shí)意地拜群眾為師，無論是第二批活動(dòng)實(shí)施意見、具體方案的制訂，還是各個(gè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)，都要請(qǐng)群眾“把脈號(hào)診”，請(qǐng)群眾全程參與、全程監(jiān)督、全程評(píng)價(jià)，切實(shí)保障群眾的四權(quán)（參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)、建議權(quán)），借助群眾“火眼金睛”防止活動(dòng)流于形式。二要堅(jiān)持“五不放過”。要堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不變通、“自選動(dòng)作”有特色，更加注重對(duì)第二批活動(dòng)單位的指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，敢唱“黑臉”，做到“五不放過”，即思想認(rèn)識(shí)不到位不放過、查擺問題不到位不放過、自我剖析不到位不放過、問題整改不到位不放過、群眾滿意度不到位不放過。三要強(qiáng)化“群眾三評(píng)”結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持“群眾三評(píng)”（群眾聯(lián)合評(píng)議、群眾滿意度測評(píng)、群眾評(píng)優(yōu)評(píng)差），在各環(huán)節(jié)適時(shí)開展黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況的“三評(píng)”活動(dòng)，并及時(shí)反饋“群眾三評(píng)”結(jié)果，對(duì)結(jié)果較低的單位及時(shí)“回爐”、“補(bǔ)課”，對(duì)結(jié)果較低的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行整頓、調(diào)整，引導(dǎo)黨員干部把“群眾三評(píng)”作為查找問題的“鏡子”、改進(jìn)作風(fēng)的“鞭子”、檢驗(yàn)成效的“尺子”。

　　二、破解整改落實(shí)難、解決不到位的問題

　　與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)相比，第二批活動(dòng)的對(duì)象多處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，常處于矛盾的焦點(diǎn)上。問題整改落實(shí)難、解決不到位，是教育實(shí)踐活動(dòng)的最大難題。在調(diào)研中，部分黨員群眾迫切盼望第二批活動(dòng)能把“四風(fēng)”突出問題整改落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)有改進(jìn)、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。一要以整改責(zé)任制促問題解決。針對(duì)查擺出的突出問題，要建立整改落實(shí)責(zé)任制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、承諾制等，制定整改落實(shí)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，明確整改什么、誰來整改、怎么整改、什么時(shí)間完成、完不成怎么辦，切實(shí)做到措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)促整改，積極爭取第一批單位對(duì)整改工作的支持，鞏固擴(kuò)大整改成果。二要以改革選人用人機(jī)制促科學(xué)發(fā)展。深化在發(fā)展主戰(zhàn)場選拔干部的人事制度改革，切實(shí)解決選人用人中的唯分、唯票、唯GDP、唯年齡的問題，把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和智慧凝聚到推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)上來，努力開創(chuàng)以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面，在加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興中“挑大梁、走前頭、作表率”。三要以濃厚的為民情懷促民生改善。民生問題關(guān)乎千家萬戶的切身利益。開展第二批活動(dòng)要以更加濃厚的為民情懷，聚焦群眾最關(guān)心的就業(yè)之困、就醫(yī)之急、就學(xué)之難、安居之憂等民生實(shí)事，持之以恒抓落實(shí)，灌滿群眾米袋子，裝滿百姓菜籃子，建好群眾暖屋子，修好百姓寬路子，以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的作為、樁樁件件的實(shí)事增強(qiáng)群眾“幸福感”、擴(kuò)大“幸福面”、提升“幸福度”。四要以鐵腕高壓的態(tài)勢促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。既要堅(jiān)持正面教育，又要正風(fēng)肅紀(jì)，消除一部分同志怕活動(dòng)失面子、丟位子、出亂子的顧慮，引導(dǎo)大家掌握好政策界限，分清主流與支流，防止把一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上問題算到普通黨員身上，把一般作風(fēng)問題籠統(tǒng)當(dāng)成違紀(jì)違法問題，把能力問題當(dāng)成作風(fēng)問題，把一些認(rèn)識(shí)問題當(dāng)成原則問題，特別要防止少數(shù)別有用心的人借機(jī)造謠生事、搞人身攻擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等，確保紅臉不紅眼、出汗不出氣、排毒不排斥。要強(qiáng)化明察暗訪、媒體曝光、群眾投訴等監(jiān)督手段，扎緊辦公用車、用房和職務(wù)報(bào)銷等制度的“籠子”，擰緊反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的“螺絲”，以鐵腕高壓態(tài)勢促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、問題整改落實(shí)。

　　三、破解黨員干部服務(wù)群眾能力弱的問題

　　與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)相比，第二批活動(dòng)對(duì)象同群眾的接觸最直接，群眾對(duì)黨員干部能力水平、作風(fēng)狀況看得最清楚，對(duì)服務(wù)群眾能力的提升期盼更高。據(jù)調(diào)查，除少數(shù)黨員干部是服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)問題，多數(shù)是服務(wù)群眾能力弱的問題。在第二批活動(dòng)中，要采取更加行之有效的措施，確保干部帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)與服務(wù)群眾的本領(lǐng)“雙增強(qiáng)”、個(gè)人修養(yǎng)與能力水平“雙提升”、工作業(yè)績與作風(fēng)建設(shè)“雙促進(jìn)”。一要提高服務(wù)群眾的能力。要學(xué)會(huì)與群眾認(rèn)家門、結(jié)窮親、交朋友、打交道，話要說到群眾心窩，理要講到群眾心底，情要融到群眾心里，事要辦到群眾心田，當(dāng)好引領(lǐng)群眾的帶頭人、服務(wù)群眾的熱心人、呵護(hù)群眾的保護(hù)人，以過硬的服務(wù)本領(lǐng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的人格魅力發(fā)出群眾愛聽的“好聲音”、立起群眾贊譽(yù)的“好形象”。二要建強(qiáng)服務(wù)群眾隊(duì)伍。按照“四有”（有目標(biāo)激勵(lì)、有素質(zhì)支撐、有平臺(tái)支持、有機(jī)制保障）要求，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員干部立足本職為群眾提供“快遞式、前瞻式、點(diǎn)單式、網(wǎng)絡(luò)式”等服務(wù)。三要健全服務(wù)群眾平臺(tái)。依托網(wǎng)格大力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，搭建一個(gè)全社會(huì)覆蓋、內(nèi)容多元、功能強(qiáng)大、資源有效整合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征，提高黨員干部“網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)”、“執(zhí)網(wǎng)能力”。四要完善服務(wù)群眾制度。加強(qiáng)以服務(wù)群眾為導(dǎo)向的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度和組織紀(jì)律，出臺(tái)不合格黨員處置辦法、黨員重新登記辦法，提升基層黨組織、廣大黨員的自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　四、破解“教育實(shí)踐活動(dòng)”“一陣風(fēng)”的問題

　　調(diào)查表明，基層黨員群眾擔(dān)心反“四風(fēng)”“一陣風(fēng)”，希望第二批活動(dòng)能從體制、機(jī)制上規(guī)范干部行為，真正讓群眾路線長駐黨員干部心中，變成黨員干部的自覺行動(dòng)。群眾工作是常態(tài)工作、長期工作，只有走上制度化、長效化的軌道，才能使群眾長期受益和滿意。開展第二批活動(dòng)，要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，確保剛性約束可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。一要深化規(guī)范提升“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”的長效機(jī)制。完善以聯(lián)系服務(wù)群眾、民意訴求表達(dá)為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，形成“內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的群眾路線制度體系。注重查找損害群眾利益的體制機(jī)制缺陷，建立維護(hù)群眾權(quán)益的處理機(jī)制和損害群眾利益的防范機(jī)制、懲戒機(jī)制。二要堅(jiān)持“兩規(guī)范一提升”。堅(jiān)持以“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為、規(guī)范窗口單位和重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)行為、提升群眾工作運(yùn)行水平”為重點(diǎn)，治虛練實(shí)功，治浮增底氣，治懶改效能，治庸提位次，治散塑形象，健全完善規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為的長效機(jī)制，切實(shí)做到工作“全覆蓋”、服務(wù)“無死角”、違規(guī)“零容忍”。三要深化行政審批事項(xiàng)改革。全面啟動(dòng)新一輪改革行政審批“大瘦身”，通過取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，削減審批事項(xiàng)、壓縮審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)限，深化提升并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，多搞現(xiàn)場辦公、桌面辦公、陽光辦公，打造中西部地區(qū)行政審批“事項(xiàng)最少、流程最簡、時(shí)限最短”的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　�。ㄗ髡呦抵泄侧嵵菔形M織部常務(wù)副部長）