習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)是‘三農(nóng)’工作的重中之重”,孫政才書記指出“扶貧開發(fā)是‘三農(nóng)’工作的頭等大事”。我們一定要站在這個(gè)高度充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的極端重要性。

　　認(rèn)識(shí)的高度,決定重視的程度;重視的程度,決定工作的力度。要推進(jìn)好扶貧開發(fā)工作,最需走群眾路線,最應(yīng)持之以恒踐行群眾路線。群眾路線是推進(jìn)扶貧工作的根本觀點(diǎn)和基本方法,最重要的是要把群眾路線內(nèi)化為自覺(jué)行為,具體體現(xiàn)在推進(jìn)扶貧開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作全過(guò)程。

　　識(shí)別扶貧對(duì)象,最需走群眾路線。孫政才書記講:“要增強(qiáng)扶貧的精準(zhǔn)性……有的地方搞扶貧,基礎(chǔ)工作不扎實(shí),連誰(shuí)是貧困人口、分布在哪里……都不清楚�！背霈F(xiàn)這種狀況的根本原因,就是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行政策和遵循操作程序,沒(méi)有充分走群眾路線,由少數(shù)人在小范圍就“幫忙”確定了。鄧小平同志早就告誡過(guò):“凡涉及人民群眾生活的事情,應(yīng)當(dāng)和群眾商量,不能憑主觀愿望辦事�！睂�(duì)象精準(zhǔn),是精準(zhǔn)扶貧的前提條件。貧困對(duì)象,在市級(jí)層面就是貧困戶和貧困縣、集中連片貧困地區(qū),在區(qū)縣層面就是貧困戶和貧困村、集中連片貧困小片區(qū)。識(shí)別扶貧對(duì)象的過(guò)程,就是政策宣傳、家喻戶曉的過(guò)程;就是教育群眾、轉(zhuǎn)變觀念的過(guò)程;就是陽(yáng)光操作、接受監(jiān)督的過(guò)程;就是增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富主觀能動(dòng)性的過(guò)程。事實(shí)證明,群眾路線貫徹得越充分,扶貧對(duì)象識(shí)別就越精準(zhǔn),開展扶貧工作的基礎(chǔ)就越扎實(shí)。

　　制定扶貧規(guī)劃,最需走群眾路線。制定扶貧規(guī)劃,尤其要注重找到群眾愿意和實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。制定扶貧規(guī)劃的主體,究竟是領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門,還是基層干部、涉及的群眾,這個(gè)問(wèn)題的答案本來(lái)很清楚,但在實(shí)踐中卻有意或無(wú)意混淆了,出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)“為”基層、“替”群眾“閉門造車”的越俎代庖做規(guī)劃的現(xiàn)象。因此,要編制好扶貧規(guī)劃,就要深入基層調(diào)查研究,就要充分聽(tīng)取群眾呼聲、征求群眾意見(jiàn),講究規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。忽視甚至省略這個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié),群眾必然產(chǎn)生不愉快的“被規(guī)劃”感受,導(dǎo)致群眾不認(rèn)可、不參與,或者無(wú)法按期順利實(shí)施,或者沒(méi)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),難免出現(xiàn)申請(qǐng)調(diào)項(xiàng)或者信訪問(wèn)題,最糟糕的是可能浪費(fèi)有限的扶貧資金。

　　實(shí)施扶貧項(xiàng)目,最需走群眾路線。實(shí)施扶貧項(xiàng)目是取得扶貧實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實(shí)施好扶貧項(xiàng)目,就要親近貧困群眾,體察貧困群眾疾苦。習(xí)近平總書記在考察蘭考時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō):“常去貧困地區(qū)走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同困難群眾聊一聊,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問(wèn)題,滿懷熱情為困難群眾辦事�！币獙�(shí)施好扶貧項(xiàng)目,就要有對(duì)貧困群眾的大愛(ài)情懷。愛(ài)心是做好扶貧工作的起碼要求,有愛(ài)才會(huì)發(fā)自內(nèi)心關(guān)注貧困群眾,有愛(ài)才有做好扶貧工作的動(dòng)力,有愛(ài)才有做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感。要實(shí)施好扶貧項(xiàng)目,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們主動(dòng)參與,爭(zhēng)當(dāng)“主人翁”不做“旁觀者”。該群眾做的事必須發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)真做好,該群眾盡的義務(wù)必須引導(dǎo)群眾切實(shí)履行,各級(jí)干部要堅(jiān)持“幫扶而不包辦”。要完善制度設(shè)計(jì),設(shè)置群眾參與的具體環(huán)節(jié),要尊重群眾的首創(chuàng)精神,采取群眾愿意的實(shí)施方式,借鑒群眾有效的工作方法。要堅(jiān)持按照程序辦事,該討論的要群眾討論,該簽字的要群眾簽字,該公示的要實(shí)行公示,該招標(biāo)的要走招標(biāo)程序,可以自建的要鼓勵(lì)自建。尤其要把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié),一定要選擇多數(shù)人認(rèn)可的發(fā)展模式,著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困農(nóng)戶能夠隨著產(chǎn)業(yè)增效同步增收致富。要發(fā)揮群眾和扶貧義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用,確保扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程受到有效監(jiān)督。

　　評(píng)價(jià)扶貧成效,最需走群眾路線。因?yàn)椤敖鸨y杯、不如老百姓的口碑”,所以群眾說(shuō)好才是真正好。人們常說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的”,扶貧成效如何,群眾最有發(fā)言權(quán)。胡錦濤同志曾說(shuō):“人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確……衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判�！币O(shè)計(jì)一套由群眾評(píng)價(jià)扶貧成效的制度辦法,把扶貧成效的評(píng)價(jià)權(quán)交給受益群眾。制定群眾參與的評(píng)價(jià)辦法,要操作簡(jiǎn)便、切實(shí)可行,千萬(wàn)不能復(fù)雜繁瑣。群眾參與評(píng)價(jià)的過(guò)程,既是接受監(jiān)督的過(guò)程,更是轉(zhuǎn)變工作方式的過(guò)程。要這樣做,就要有不怕丟丑、不怕臉紅、不怕出汗的膽識(shí)和勇氣。這樣做,必將有效提高扶貧資金的使用效益,加快扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)程,極大地促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力,更加密切黨群干群關(guān)系、大幅度提高群眾對(duì)扶貧工作的滿意度。 (作者單位:忠縣扶貧辦)