圖①：今年5月28日，法國極右翼政黨國民陣線主席瑪麗娜·勒龐（左三）與歐洲議會(huì)中其他極右翼黨派代表出席歐盟總部的記者會(huì)，表示對(duì)歐洲極右政黨在新一屆歐洲議會(huì)成立黨團(tuán)充滿信心。

　　“阿拉伯之春”引發(fā)的西亞北非地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩，美國的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，巴西、泰國等國的街頭政治運(yùn)動(dòng)，歐洲議會(huì)選舉中極右翼政治勢(shì)力的異軍突起，都顯示出民粹主義不容小覷的影響力。民粹主義思潮及其引發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)有效治理構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　王義桅（中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)院教授）

　　閆潤魚（中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

　　韓冬臨（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授）

　　趙 晨（中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員）

　　產(chǎn)生及原因

　　源于19世紀(jì)中晚期，同工業(yè)化、城市化和全球化進(jìn)程息息相關(guān)，在其中扮演反對(duì)者的角色。有研究認(rèn)為，社會(huì)不平等和教育落后是滋生土壤

　　閆潤魚：關(guān)于民粹主義，目前還沒有被廣為接受的權(quán)威定義。但總的來說，民粹主義強(qiáng)調(diào)惟“民”是從，即萬事皆以順從民意為依歸，突出“平民大眾”與“精英”的對(duì)立。依據(jù)精英主義的理論，大眾與精英之間，總處于對(duì)抗的狀態(tài)，以大眾對(duì)抗精英為特征的“民粹”思想和行動(dòng)，在任何歷史時(shí)期都可能出現(xiàn)。不過，現(xiàn)代意義上民粹主義的興起，是在人類社會(huì)發(fā)展步入快車道之后的19世紀(jì)后半期。這時(shí)，在俄國、美國西南部、東歐的一些國家和地區(qū)，幾乎同時(shí)興起了一股要求改變現(xiàn)狀的民粹主義思潮。

　　趙晨：民粹主義的產(chǎn)生與發(fā)展同工業(yè)化、城市化和全球化進(jìn)程息息相關(guān)，并在其中扮演反對(duì)者的角色。

　　民粹派中的“人民”代表的是農(nóng)民和農(nóng)場主。俄國民粹派認(rèn)為農(nóng)村中的“村社”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的基礎(chǔ)，主張發(fā)動(dòng)農(nóng)民反對(duì)沙皇專制制度和地主統(tǒng)治，跳過資本主義直接進(jìn)入社會(huì)主義。美國這一時(shí)期也在南部和西部農(nóng)業(yè)地區(qū)出現(xiàn)美鈔黨、亨利·佐治的“土地單一稅”、脩義·龍領(lǐng)導(dǎo)的“分享財(cái)富”等民粹激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，這些民粹主義思潮主要反映的是美國鄉(xiāng)村中獨(dú)立農(nóng)場主對(duì)大銀行、大土地投機(jī)商和鐵路公司的反抗。20世紀(jì)30至60年代，巴西和阿根廷等拉美國家一些政府被西方稱為“民粹主義政權(quán)”，原因是瓦加斯、庇隆等軍人背景的政治領(lǐng)導(dǎo)人依靠城市化過程中被政治邊緣化的城市下層民眾上臺(tái)，修改憲法長期執(zhí)政，在執(zhí)政期間實(shí)行國有化經(jīng)濟(jì)政策，反對(duì)歐美公司對(duì)拉美的經(jīng)濟(jì)殖民和盤剝。

　　韓冬臨：在全球范圍內(nèi)，19世紀(jì)俄美的民粹主義通常被稱為第一代民粹主義，20世紀(jì)中期，在西亞、北非以及拉丁美洲建立了一系列民粹主義政權(quán)，其中尤在拉丁美洲最為興盛，被視為第二代民粹主義復(fù)興的象征。上世紀(jì)80年代以來，民粹主義在歐洲和北美發(fā)展，體現(xiàn)在民粹主義政黨的壯大和各種民粹主義運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。相較而言，民粹主義的魅力型領(lǐng)袖在拉美、西亞和北非取得國家政權(quán)，將民粹主義理論變成了現(xiàn)實(shí)政治；而北美和西歐的民粹主義雖然有公眾的支持，并沒有獲得國家政權(quán)。

　　有研究認(rèn)為，社會(huì)不平等和教育落后是滋生民粹主義的土壤。拉美地區(qū)的不平等始于歷史上以大莊園為基礎(chǔ)的土地所有制度，隨后是現(xiàn)實(shí)生活中巨大的收入差距。相比西歐和北美，拉美、西亞和北非的教育顯得極為落后。20世紀(jì)早期，美國的識(shí)字率約為90%；而民粹主義興盛的拉美地區(qū)普遍識(shí)字率低下。同期阿根廷的識(shí)字率只有52%，玻利維亞僅為17%，哥倫比亞是32%，古巴是41%，墨西哥是22%。來自拉美的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民粹主義情緒在低教育水平和貧困人群中有更多的支持者。落后的教育使公眾缺乏政治素質(zhì)，從而更加期盼魅力型的領(lǐng)袖出現(xiàn)，也更加容易相信民粹主義。