深圳高爾夫俱樂部地處深圳市核心區(qū)域，占地約1.4平方公里。這樣一塊即將到期的寶地將作何用途，牽動著萬千市民的心。深圳特區(qū)報記者 何龍 攝

紐約中央公園一角（資料圖片）。

　　僅剩半年時間，位于城市中心區(qū)、占地約1.4平方公里的深圳高爾夫俱樂部經(jīng)營期就將到期，這塊位于深圳市中心區(qū)域的大幅綠地將用于何種用途，引起各方關(guān)注。此前，深圳市政協(xié)委員陳治民多次提案，建議將其收回建成市政公園“還綠于民”。 深圳市規(guī)土委就關(guān)于深圳高爾夫用地未來規(guī)劃問題的情況，向媒體進行了說明。相關(guān)負責人表示，“深高”未來會規(guī)劃為公共開放、生態(tài)恢復(fù)、人文關(guān)懷、城市活力等基本主題的文化活力區(qū)，但具體規(guī)劃仍待商議。本期讀者參議對此熱議，敬請關(guān)注。

　　——編者

　　要滿足民眾對城市公共空間的需求

　　■ 練江舟

　　多年的議論終于有了回音，深圳市規(guī)土委近日就深圳高爾夫用地未來規(guī)劃問題的情況進行了說明，“球場未來規(guī)劃明確為公共開放、生態(tài)恢復(fù)、人文關(guān)懷、城市活力等基本主題的文化活力區(qū)。”

　　初到深圳者大都會驚訝，寸土寸金的深圳市中心，居然有這么一大塊“私人領(lǐng)地”，曾幾何時，這片顯眼的綠地留給公眾許多好奇和質(zhì)疑。但隨著“深高”使用期限將至，輿論毫無保留地要求政府恢復(fù)此處為公共空間，市民期盼，這片城市中心的綠地能完全交還給公眾。

　　隨著城市用地日益緊張，市民對城市公共空間的需求越來越大，各方對資源爭奪的矛盾也不小。在我看來，如何平衡好各方利益，并最大限度保護好公眾利益，將直接決定一個城市的城市空間整體質(zhì)量如何，也是城市的綜合競爭力的體現(xiàn)。

　　一個城市的中心，應(yīng)該作為市民社會生活的公共場所，亦是多元文化的重要載體，可以預(yù)見這片1.4平方公里的綠地，或?qū)⒊蔀樯钲谑忻裆�、文化活動的一道新景觀。

　　“深高”的出現(xiàn)，是歷史的產(chǎn)物，當時深圳中心亦并不在此區(qū)域，因而公眾也不會去追責政府的不是，另一方面，使用期間到期，政府也并不背負任何契約責任。而今，政府需要做的是加速這一本屬城市公共空間的歸還。

　　充分聽取民眾意見，規(guī)劃才能貼近民意

　　■ 陳懷瑜

　　與深圳建市幾乎同步的深圳高爾夫球場，當年處于市郊，如今擠身鬧市，它也成了深圳這座改革之城的一個“另類”的見證者。

　　之前民意代表、媒體的介入，主要緣于“擔心在市民不知情的情況下，球場突然就續(xù)約了”。畢竟，三十年前，市場元素剛剛引入我國，計劃經(jīng)濟仍占主導(dǎo)地位，所以才會出現(xiàn)當年土地無償劃撥，組建高爾夫球場的情形。時過境遷，在社會主義市場經(jīng)濟日漸成熟的當下，政府應(yīng)超越當年的計劃經(jīng)濟思維，在涉及公共利益的決策上，不再只是政府一家說了算，而應(yīng)是在廣泛聽取民眾意見的基礎(chǔ)上，達成最大共識，以民眾利益最大化為最終歸依。

　　不言而喻，時代不同，今非昔比，不論“深高”今天所處的地理環(huán)境，還是法治環(huán)境、市場環(huán)境，以及民眾參與環(huán)境等，都絕非改革開放之初所能同日而語。而且，作為當年一塊完全無償劃撥的公共綠地，且政府又是其中第一大占股者，也許，讓其從昔日郊外小眾的享受地，回歸到公共開放綠地，應(yīng)是題中之意。但這類民意所向的意見，仍應(yīng)拿到臺面上，放到陽光下，作為政府一項政務(wù)公開的重要內(nèi)容，讓廣大民眾充分討論。只有在聽到不同聲音的情況下，決策者才能找到共識所在。

　　深圳無論是在當年的改革勇氣和速度上，還是在當下市場氛圍、法治意識的濃厚上，都走在了全國的前列。作為一個經(jīng)濟社會建設(shè)不斷進步、成熟的城市，民眾的參政議政意識和能力，也在不斷增強。像民意代表的政協(xié)委員，就多次提出“深高”新用途的意見——這也是民意表達的一種重要形式和途徑。當然，政府應(yīng)主動在“深高”到期前，積極將其置于公眾輿論的“綠地”之上，讓公眾看得明白、聽得清楚、討論到位、認識充分；政府決策在此基礎(chǔ)上，必然眼界更寬、思路更廣、共識更集中，則最終的決策結(jié)果，也就會更加貼近民意。

　　當然，民意之中，也應(yīng)包括如今似乎相對處于“弱勢”的“深高”一方。充分考慮各方利益的博弈權(quán)，正是我們這走向“民主、文明、和諧”等社會主義核心價值的國家，日漸成熟的重要標志。

　　高爾夫球場“還綠于民”乃時勢所趨

　　■ 涂啟智

　　對于眾多普通市民而言，高爾夫?qū)儆谇吆凸训倪\動休閑項目，由于其參與成本不菲，普通百姓鮮有問津。據(jù)悉，不僅位于城市中心區(qū)的深圳高爾夫俱樂部總面積是福田區(qū)所有社區(qū)公園的3倍，整個深圳市轄區(qū)高爾夫球場總面積同樣是社區(qū)公園總面積的3倍多。只供少數(shù)有錢有閑人士休閑娛樂使用的高爾夫場地卻占去城市公共綠地的絕大部分，而滿足絕大多數(shù)市民休閑娛樂需求的市政公園只占公共綠地的一小部分，這不是大量公共資源被少數(shù)人掌控、大多數(shù)人卻只能擁有少量公共資源在公共綠地上的反映嗎？這樣的懸殊無疑是極大的不公平。尤其是在深圳土地資源難以為繼、市政公園仍顯珍貴緊缺情況下，像高爾夫這種“高大上”的游樂場所占去大片公共綠地，更是顯得不合適。

　　高爾夫球場“還綠于民”正當其時。在八項規(guī)定出臺之后，中央率先垂范，從上至下厲行節(jié)約，整肅風紀一環(huán)緊扣一環(huán)，步步為營抓落實，迫使各種公款消費以及權(quán)力尋租可能性日益減小。當然，即便是私人掏腰包，也不排除有人玩得起高爾夫，但是這樣的富人群體畢竟占人群少數(shù)，總量非常有限，就算高爾夫仍有存在的必要，數(shù)量與占地規(guī)模沒有理由不大幅縮減。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳市政公園目前大概有14個，但對于一個人口超1800萬（截至去年年底，深圳戶籍人口325.5萬，非深戶籍人口達1505.08萬）的國際大都市來講，與市民休閑娛樂需求還有很大距離，這從每到星期天以及節(jié)假日，各個市政公園從早到晚人員爆滿以至人滿為患可見一斑。盡管各區(qū)還有一些社區(qū)公園，但由于大多設(shè)施簡陋、配套短缺、面積狹小甚至綠化不到位，致使人氣不旺且吞吐力弱。現(xiàn)有市政公園承載超負荷人流量，給公園衛(wèi)生、安全等管理帶來巨大考驗。假如深圳高爾夫俱樂部甚至更多高爾夫俱樂部騰出寶貴綠地，“還綠于民”建成市政公園，必然給廣大市民增添更多休閑娛樂場所，實在是功德無量。

　　“深高”未來規(guī)劃宜廣泛走訪調(diào)研，了解征求廣大市民意見，集思廣益而后拿出造福千萬市民的規(guī)劃設(shè)計。

　　借鑒他山之石建設(shè)我們自己的“中央公園”

　　■ 苑廣闊

　　在寸土寸金的深圳市中心有這么一塊即將到期，馬上處于“閑置”狀態(tài)的土地，各界對它的關(guān)注目光有多熱烈，可想而知。

　　而以筆者個人的意見，我最為期待這塊位于城市中心的黃金寶地成為一座城市“中央公園”。說到“中央公園”這個概念，就不得不提大名鼎鼎、世界聞名的美國紐約“中央公園”，實際上筆者也正是受紐約“中央公園”的啟發(fā)，才提出這樣的規(guī)劃建議的。

　　紐約市政府醞釀建設(shè)中央公園的時間是19世紀 50年代。當時紐約等美國大城市正在經(jīng)歷前所未有的城市化。在人口大量涌入，經(jīng)濟優(yōu)先的城市發(fā)展理念下，不斷被壓縮的公園綠化等公共開放空間使得19世紀初確定的城市格局的弊端暴露無遺。包括傳染病流行在內(nèi)的城市問題日益凸現(xiàn)，使得滿足市民對新鮮空氣、陽光以及公共活動空間的要求成為地方政府的當務(wù)之急。

　　正是在這樣的時代背景下，紐約市政府有了興建中央公園的打算。雖然深圳目前所處的社會和時代背景不是19世紀的紐約，但兩者也有著諸多的相似之處，比如城市化進程的日益加速，比如大量人口的涌入，比如市民對公共活動空間的需求增加等等。也就是說，當年紐約市政府興建“中央公園”的一些理由，現(xiàn)在的深圳也同樣擁有，這也就為深圳市充分利用這次機會，建設(shè)屬于自己的“中央公園”提供了客觀條件和民意基礎(chǔ)。

　　紐約中央公園經(jīng)過多年的建設(shè)，現(xiàn)在不但被稱為是紐約的“后花園”，成為紐約市民的休閑、度假、參與各種公共活動的地方，而且成為受到世界各地旅游者熱情追捧的著名景區(qū)景點，每年都吸引數(shù)以十萬、百萬計的世界游客。這不但體現(xiàn)了紐約市政府的長遠眼光，而且“中央公園”的建設(shè)，完全成了一件“功在當下利在千秋”的事情，也成為當初決策者留給世界人民的一件禮物。

　　那么作為同樣處在高速發(fā)展中的深圳，是不是也該擁有一座屬于自己的“中央公園”，是不是也應(yīng)該給子孫后代在高樓林立的鋼筋水泥叢林里留下一個“城市綠肺”？答案無疑是肯定的。而且，有了紐約“中央公園”所取得的巨大成功，我們在深圳版“中央公園”的規(guī)劃和建設(shè)上，完全可以借鑒他山之石，少走很多彎路。

　　在這方面，紐約“中央公園”的規(guī)劃設(shè)計專家們，確實值得我們學習。他們并沒有僅僅把這個公園當成是一個可以供市民飯后散步的地方，而是把它規(guī)劃建設(shè)成了一個集休閑、娛樂、觀賞、度假、活動等等為一體的城市休閑文化活力區(qū)。所以在公園里有可以觀賞動物的動物園，有帶有紀念意義的“草莓園”，有可以舉辦一年一度戲劇節(jié)的大劇院，有球場，游樂場，最終使其成為了一個豐富無比，包羅萬象，可以滿足不同市民不同需求的綜合性文化公園，也成為紐約市乃至美國的象征性公園。

　　有了這樣的成功案例，我們有什么理由不予借鑒與學習呢？我們期待著位于深圳市中心的這片“黃金寶地”，從只有少數(shù)人可以享受的高爾夫球場，成為可以滿足絕大多數(shù)市民心理期待的“中央公園”。