內(nèi)涵和特征

　　反對(duì)代議制民主，要求結(jié)果均等而非機(jī)會(huì)均等，在政治不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)，不時(shí)采取違反憲法的激進(jìn)手段，缺乏定型的執(zhí)政綱領(lǐng)

　　王義桅：民粹主義沒有特定的思想內(nèi)涵和政治特征，基本上可以與任何意識(shí)形態(tài)結(jié)合。在政治類別上，既可被歸類為右派，也可歸為左派，但多數(shù)民粹主義領(lǐng)袖通常自稱為左派或中間派。

　　民粹主義在不同國(guó)家、不同歷史階段有不同表現(xiàn)形式。民粹主義常常打出“人民”的旗號(hào)，否定精英在社會(huì)發(fā)展中的作用；反對(duì)間接民主基礎(chǔ)上的代議制民主，要求普通民眾直接參與政治決策過程，要求實(shí)現(xiàn)財(cái)富均等。民粹主義注重的不是起點(diǎn)平等即機(jī)會(huì)均等，而是結(jié)果均等，因此不惜以無償沒收等暴力手段實(shí)現(xiàn)均富目標(biāo)；視革命至高無上，認(rèn)為“群眾運(yùn)動(dòng)是天然合理的”，鼓吹革命高于法律，高于程序，特別崇拜那些從底層崛起的道德型、魅力型領(lǐng)袖，激進(jìn)的甚至訴諸暴力。

　　趙晨：民粹主義是一種復(fù)雜的政治思潮，其核心特征有三點(diǎn)：第一，片面主張人民性，反對(duì)精英政治，認(rèn)為政府、政客都不道德，而且現(xiàn)有政治體系效率低下，背離人民的意志和利益，自己才是民眾唯一的真正代表。但是民粹主義政黨代表的“人民”卻只是人民中的一部分，有的民粹主義帶有種族主義、大民族主義傾向或反猶色彩，如歐洲的極右民粹政黨歧視來自中東北非的黑人和穆斯林移民，要求驅(qū)逐羅姆人等少數(shù)民族；美國(guó)茶黨的民粹主義者質(zhì)疑左翼自由主義者和美國(guó)有色人種聯(lián)合起來壓迫美國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的白人。

　　第二，民粹主義在政治上缺乏寬容精神，在政治不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)，不時(shí)采取違反憲法的激進(jìn)手段，煽動(dòng)民眾進(jìn)行街頭抗議，甚至以暴力推翻現(xiàn)政權(quán)。

　　第三，民粹主義政黨是典型的“異見黨”，缺乏定型的執(zhí)政綱領(lǐng)，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，常被認(rèn)為“只知批評(píng)，不懂建設(shè)”。

　　韓冬臨：隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，世界各地都先后出現(xiàn)過民粹主義運(yùn)動(dòng)或思潮。很多情況下，民粹主義被用作一種政治策略，如發(fā)表消除不平等的激烈言辭來吸引選票，或是發(fā)表迎合、美化民眾的政治呼吁，把反對(duì)者斥責(zé)為敵對(duì)的、不民主的精英等。

　　同民主的關(guān)系

　　二者共享某些價(jià)值和目標(biāo)，但政治邏輯和運(yùn)作方式不同。本質(zhì)上，民粹主義是民主投射下來的一片陰影，有可能損害人民的利益

　　閆潤(rùn)魚：民粹主義雖然對(duì)于精英主宰的代議制懷有根深蒂固的厭惡感，但前者的產(chǎn)生和發(fā)展，都離不開民主政治這個(gè)機(jī)體，二者有某些共享的價(jià)值和目標(biāo)，如界定民主政治時(shí)提出的“民有”“民治”“民享”原則，在民粹主義那里也能獲得共鳴。至于如何落實(shí)民意，民粹主義認(rèn)為，只要在為人民爭(zhēng)利，就站在了道德制高點(diǎn)上，可以用盡各種手段，甚至突破憲法約束。而在民主政治下，權(quán)力必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。

　　民粹主義是一種集大眾情緒、政治策略、社會(huì)思潮以及政治運(yùn)動(dòng)等于一身的復(fù)合體，在一些國(guó)家和地區(qū)，民粹主義色彩濃重的所謂參與型政治文化，對(duì)民主政治的影響利弊兼有，一方面，它推動(dòng)民主化浪潮的興起，使民主的基本理念和精神得以彰顯；另一方面，也使民主化過程中建立的民主制度因大眾民主、直接民主甚至專制暴力等手段的運(yùn)用而難以持續(xù)。

　　英國(guó)學(xué)者保羅·塔格特在對(duì)民粹主義的研究中發(fā)現(xiàn)，“哪里有代表民意的政治運(yùn)動(dòng)，哪里就有一種作為潛在的政治運(yùn)動(dòng)或者政治觀點(diǎn)的民粹主義�！痹谝恍﹪�(guó)家和地區(qū)，受制度完善程度、人民政治理念和習(xí)慣等因素的影響，民意的表達(dá)往往少不了運(yùn)動(dòng)的形式，民粹主義因此而大行其道。

　　由于“民意”會(huì)因時(shí)因事而變，所以作為回應(yīng)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)而產(chǎn)生的民粹主義，不僅在觀念上難以抽象出確切的內(nèi)涵，其運(yùn)動(dòng)方式也不會(huì)有固定化的模式。根據(jù)民意或社會(huì)基礎(chǔ)的不同，會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生諸如“左翼”或“右翼”、“平民”或“百萬富翁”、“保守”或“革命”、“政治”或“經(jīng)濟(jì)”等不同名號(hào)的民粹主義。

　　韓冬臨：在世界政治的發(fā)展過程中，民粹主義與民主政治如影隨形，但二者的真實(shí)運(yùn)作卻不盡相同。正如民粹主義理論家卡諾婉認(rèn)為，本質(zhì)上，民粹主義是民主投射下來的一片陰影。

　　民粹主義表面以人民為核心，實(shí)際卻缺乏公民個(gè)人尊嚴(yán)與個(gè)人基本權(quán)利的觀念。民粹主義者崇拜的“人民”是一個(gè)抽象整體，對(duì)組成“人民”的具體的“人”則持蔑視態(tài)度。與民主政治的運(yùn)作相反，民粹主義往往進(jìn)行廣泛的政治動(dòng)員，把全體平民無一例外地納入統(tǒng)一的政治過程，破壞已有的政治權(quán)威、政治制度和社會(huì)秩序。同時(shí)，民粹主義者往往也是堅(jiān)定的民族主義者，強(qiáng)烈地反對(duì)全球化，反對(duì)自由貿(mào)易，反對(duì)外來文化與移民�？梢哉f，民粹主義在維護(hù)“人民”利益上走向了極端，不但可能背離民主政治的初衷，而且可能走到民主的對(duì)立面，損害人民群眾的根本利益。

　　閆潤(rùn)魚：2011年春天起始于突尼斯的劇變，將上世紀(jì)60年代中東、北非地區(qū)一些國(guó)家獨(dú)立后建立的具有民粹主義特性的政權(quán)相繼推翻。從掌控政權(quán)的政治強(qiáng)人來看，他們多以“人民”代表自居，并以此作為長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性依據(jù)。但當(dāng)“阿拉伯之春”的火焰燃燒起來的時(shí)候，其政權(quán)的合法性頃刻間化為烏有。

　　不過，這些地區(qū)的民粹主義政權(quán)像多米諾骨牌一樣傾倒，是否意味著民粹主義的影響也隨之消減，有待持續(xù)的觀察和思考。首先，在這個(gè)過程中，不排除有新的民粹主義政權(quán)產(chǎn)生的可能；其次，在沖突過程中建立起來的所謂民主政體，依然要接受民粹主義的挑戰(zhàn)。華盛頓講過，“道德是民意所歸的政府所必需的原動(dòng)力”，在政治文化長(zhǎng)期被民粹主義所浸染的沖突地區(qū)，民主政權(quán)為了獲取“道德”這個(gè)原動(dòng)力，就必定會(huì)讓“人民至上”的旗幟繼續(xù)飄揚(yáng)。受國(guó)內(nèi)國(guó)際多重因素的制約，它的政治動(dòng)員和社會(huì)控制，也很難徹底告別民粹主義的方式。

　　現(xiàn)狀與前景

　　民粹主義在歐美發(fā)酵，顯示了其復(fù)雜多變性和對(duì)國(guó)際政治的深刻影響力，但民眾政治理智的上升將抑制“反體制”力量的影響

　　韓冬臨：2010年以后，民粹主義的發(fā)展出現(xiàn)了反向運(yùn)動(dòng)。一方面，是上世紀(jì)60年代以來民粹主義政權(quán)的集體潰敗。民粹主義曾在西亞、北非建立政權(quán)，卻又成為顛覆這些政權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力。在“阿拉伯之春”政治運(yùn)動(dòng)中，由民眾自發(fā)組織的草根力量通過“街頭政治”，最終顛覆了埃及穆巴拉克、利比亞卡扎菲政權(quán)。然而，由于新政權(quán)并沒有進(jìn)行民主制度建設(shè)，民眾也并非有明確權(quán)利與責(zé)任意識(shí)的公民，民粹政治運(yùn)動(dòng)讓這些國(guó)家陷入了長(zhǎng)期的不穩(wěn)定。

　　另一方面，雖然傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)“馴服”了民粹主義，然而在席卷全球的金融危機(jī)和歐債危機(jī)之下，民粹主義的幽靈時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，在歐美發(fā)酵。2011年，歐洲數(shù)個(gè)國(guó)家的首相或總理下臺(tái)，同時(shí)，民粹主義政黨發(fā)展壯大。在美國(guó)，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)也因其草根性被打上民粹主義的標(biāo)簽。民粹主義的新發(fā)展顯示了其復(fù)雜多變性和對(duì)國(guó)際政治的深刻影響力。

　　王義桅：歐洲是民粹主義發(fā)源地之一。極右勢(shì)力和反歐政黨是民粹主義在歐洲政治舞臺(tái)上的具體表現(xiàn)。艾伯齊塔和麥克唐納在《21世紀(jì)的民粹主義：西歐民主的幽靈》一書中曾指出，民粹主義的幽靈“巧妙地把歐洲一體化和全球化浪潮所引發(fā)的就業(yè)壓力、安全擔(dān)憂以及種族的、民族的、文化的危機(jī)，特別是身份認(rèn)同的焦慮和民眾對(duì)代議制民主的不滿聯(lián)結(jié)起來”。

　　今年的歐洲議會(huì)選舉成為極右翼和反歐政黨的“狂歡節(jié)”——從波羅的海到地中海，從英倫三島到巴爾干，“反歐”的極端民粹主義政黨所獲選票遠(yuǎn)超預(yù)期。極右翼政黨異軍突起，在歐洲議會(huì)贏得的席位陡漲3倍，占據(jù)歐洲議會(huì)近1/5的席位，僅次于歐洲社會(huì)黨，創(chuàng)下1979年歐洲議會(huì)實(shí)行直選制度以來的最高紀(jì)錄。種種跡象表明，被譽(yù)為歐盟年度最重要的政治活動(dòng)，已化身為反對(duì)歐洲一體化、反對(duì)歐盟黨派的“政治大秀場(chǎng)”。

　　歐洲絕大多數(shù)國(guó)家都存在形形色色的極右翼組織。歐債危機(jī)爆發(fā)5年來，歐洲極右翼勢(shì)力把自己打扮成緊縮政策、歐洲一體化、民主體制和全球化的受害者，利用民粹主義、民族主義。他們反對(duì)外來移民和多元文化、反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化。這些組織通過攻擊執(zhí)政黨腐敗來爭(zhēng)取選民；打著解決社會(huì)難題的幌子，將犯罪和失業(yè)歸咎于外籍移民，以掩蓋煽動(dòng)種族仇恨的排外主義；它們公開或者隱晦地贊賞法西斯的政策主張，卻小心地不留下違法把柄；它們知道利用合法身份，經(jīng)過合法程序去奪取政權(quán)，具有極大的欺騙性。

　　趙晨：身處全球化的世界，不論是一國(guó)之內(nèi)，還是國(guó)家之間，全球化受益者的分布都不均勻，這引發(fā)了新一輪民粹主義浪潮。突尼斯、埃及、敘利亞等中東北非國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，青年失業(yè)率高企，日益積累的經(jīng)濟(jì)貧困和受挫感，再加上宗教和民族因素，致使民粹主義情緒一點(diǎn)即燃；泰國(guó)、土耳其和巴西等亞洲、拉美國(guó)家也發(fā)生了民粹主義社會(huì)動(dòng)亂，主要是國(guó)內(nèi)不同階層之間矛盾迸發(fā)、難以調(diào)和的結(jié)果；今年5月的歐洲議會(huì)大選，極右翼民粹主義政黨在法國(guó)、英國(guó)和丹麥排名榜首，為歐洲的主流政黨敲響了警鐘。

　　王義桅：歐洲極右翼、民粹主義政治勢(shì)力的異軍突起，是歐洲各國(guó)反歐盟情緒的集中宣泄。對(duì)歐盟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不斷流失的憂慮、對(duì)歐盟和現(xiàn)行體制認(rèn)同的下降，是反體制政黨在歐洲議會(huì)選舉中支持率激增、引發(fā)歐洲地震的重要因素。經(jīng)濟(jì)上，全球金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)相疊加，歐洲整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，失業(yè)率高企，移民問題凸顯，民眾不能切身感受到歐盟的好處。政治體制上，民主合法性遭到質(zhì)疑，歐盟近年飽受“民主赤字”困擾，已不再是一個(gè)“多文化”“準(zhǔn)社會(huì)主義”的堡壘了。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授馬克·馬佐爾認(rèn)為，一些歐洲人或倒向極右，或拋棄政黨政治，失去了對(duì)政治階級(jí)的信任，也即將失去對(duì)民主制度的信任。由此而來的政治危機(jī)不僅會(huì)損害歐洲一體化，而且還會(huì)危及歐洲民主秩序本身的合法性。

　　“后危機(jī)”時(shí)代，縱然極右翼政黨的民粹情緒會(huì)贏得一些追隨者，但隨著選民政治理智的上升，“反體制”政治力量、非主流或非傳統(tǒng)政黨所賴以生存的群眾基礎(chǔ)被弱化，不足以演化為撼動(dòng)歐洲一體化大業(yè)的政治危機(jī)。

　�。ū緢�(bào)記者王遠(yuǎn)采訪整理）

　　圖片說明：

　　圖②：今年1月3日，一名前總統(tǒng)穆爾西的支持者在埃及首都開羅參加集會(huì)。

　　圖③：今年5月29日，學(xué)生在法國(guó)斯特拉斯堡游行，抗議法國(guó)極右翼政黨國(guó)民陣線在歐洲議會(huì)選舉中獲勝。

　　圖④：今年1月10日，上千名曼谷市民在市區(qū)召開集會(huì)，表達(dá)對(duì)“封鎖曼谷”行動(dòng)的反對(duì)和對(duì)2月2日如期舉行大選的支持。

　　圖⑤：2013年9月17日，數(shù)百名“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)支持者在紐約曼哈頓參加游行，紀(jì)念該運(yùn)動(dòng)兩周年。圖中是一名支持者佩戴著寫有“占領(lǐng)華爾街：為你的下一代而做，他們的未來處于危急”的牌子。

　　圖⑥：今年7月6日，利比亞的黎波里的一輛汽車殘骸。

　　本版圖片均為新華社發(fā)

　　版式設(shè)計(jì)：劉 慧