國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，深化金融改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制，有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，著力解決融資難、融資貴問題。一要督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用。三要加強(qiáng)對(duì)非理性定價(jià)行為的監(jiān)督管理。

　　十八大以來，利率市場(chǎng)化改革一直是金融改革的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容。而且，近兩年多以來，我國(guó)在利率市場(chǎng)化改革方面的成果非常顯著。最主要的幾項(xiàng)改革措施包括：2013年7月20日起，人民銀行決定全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制；2015年8月26日起，人民銀行決定放開一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動(dòng)上限；2015年10月24日起，人民銀行決定對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限……現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院再次針對(duì)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革有關(guān)工作，體現(xiàn)了中央政府對(duì)于利率市場(chǎng)化改革的信心與決心。

　　一直以來，我國(guó)銀行利率受權(quán)力管制的模式備受社會(huì)各界詬病，一方面容易導(dǎo)致銀行產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)超高，金融行業(yè)遠(yuǎn)離了真正的市場(chǎng)化，另外一方面，也因?yàn)槿菀讓?dǎo)致出現(xiàn)中小企業(yè)貸款難、融資難的問題，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，尤其不利于當(dāng)下的“雙創(chuàng)”。因此，進(jìn)行市場(chǎng)化改革可謂是大勢(shì)所趨和人心所向。而這也是中央政府不斷推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革的最主要原因。

　　然而，對(duì)于銀行業(yè)而言，利率市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)必須要引起正視。一份來自世界銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在44個(gè)實(shí)行利率市場(chǎng)化的國(guó)家中，有近一半的國(guó)家在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中發(fā)生過金融危機(jī)。原因很簡(jiǎn)單，利率市場(chǎng)化和金融市場(chǎng)自由化，擴(kuò)大了銀行的投資渠道和領(lǐng)域，為追逐高利潤(rùn)或者是搶占市場(chǎng)，銀行的冒險(xiǎn)性和投機(jī)性增強(qiáng)，紛紛將資金投向高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。此語境下，一旦經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，金融行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)。因此，在深化利率市場(chǎng)化改革的同時(shí)，一定要做好一些準(zhǔn)備性的工作，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控的效果——這也是本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的內(nèi)容。

　　利率市場(chǎng)化改革不是難事，防控各種風(fēng)險(xiǎn)才是難事；或者說，比利率市場(chǎng)化改革更難的是如何防控改革過程中的種種風(fēng)險(xiǎn)。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出的答案有三個(gè)，即銀行自身要加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用需要繼續(xù)發(fā)揮或是加強(qiáng)，銀行監(jiān)管部門仍然要發(fā)揮一定的監(jiān)管作用以防止過多非理性定價(jià)行為的發(fā)生。應(yīng)該說，這三個(gè)措施能夠在銀行系統(tǒng)內(nèi)外減少利率市場(chǎng)化后金融市場(chǎng)面臨的種種不確定性，從而能夠在促進(jìn)金融資源不斷優(yōu)化配置的前提下，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。顯然，這足以能夠給正在進(jìn)行的利率市場(chǎng)化改革裝上一道安全閥。（王傳濤）