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進入6月,不少地區(qū)迎來夏季高溫期,高溫津貼也進入發(fā)放時間。記者注意到,目前全國至少已有28個省份明確了津貼發(fā)放標準。而本月,全國范圍內也將開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查,高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。
客觀而言,近些年來,我國勞動者高溫補貼總體來看,從無到有、從少到多、從不及時到及時,而且可享受的人群在不斷逐步擴大,勞動者的高溫保護權利事實上不斷得到加強,值得肯定。但依然有一些地方不令人滿意,有的多年不調補貼標準,有的監(jiān)督不力、落實注水。
之所以如此,原因固然很多,有的是由于有關用人單位本來就經費緊張,存在實際上的執(zhí)行困難。有的是在勞動者與用工者權勢實際上嚴重不對等,即便明知不發(fā)或少發(fā)高溫津貼的權益被侵犯,也不敢向單位討要,更不敢去職能部門投訴。還有的則是有關用人單位的法制意識不強,依法用工理念薄弱,相關執(zhí)法單位監(jiān)督不力等。
不管是哪一種,深入探究卻不難發(fā)現(xiàn),根本原因是由于有關高溫津貼政策規(guī)定的不嚴厲不嚴密,導致違規(guī)用工者的違規(guī)成本過低。
一方面,雖然國家《關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》規(guī)定了勞動者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼。地方關于做好夏季防暑降溫工作的相關規(guī)定,也明確了相關補貼月份和具體補貼標準,但具體如何監(jiān)督執(zhí)行,尤其是用人單位不落實如何處罰、監(jiān)管部門監(jiān)督落實不力如何問責等,并沒有明確的規(guī)定和條款。
更關鍵的是,不少看似明確的規(guī)定,從本質上講充其量只是一些部門規(guī)章或紅頭文件,有的甚至只是一些建議性、引導性的倡議,并沒有十分過硬的法律強制效力。本來就積極執(zhí)行的意愿不高,再缺乏嚴厲的違法處罰措施和監(jiān)督不力問責的明確法律制度作支撐,被虛落實甚至不落實,便是可想而知的。
要想落實勞動者的高溫補貼等高溫保護權利,如及時調標、不折不扣執(zhí)行和有力落實享受,根本上講,就需要在提升完善高溫津貼制度的執(zhí)行力上下功夫。
比如把勞動者獲得高溫補貼權利、及時調整合理補貼標準、執(zhí)法(罰)標準等,明確納入到勞動法等相關法律法規(guī)中,提升相關政策的威力和執(zhí)行力。此外,針對一些特殊的用工單位等情況,也要適當考慮和解決它們由于高溫津貼發(fā)放或提標而增加的費用的出處和去處。
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