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收擁堵費(fèi)要讓綠色出行深入人心
樊大彧
//8858151.com2015-12-04來(lái)源: 北京青年報(bào)
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  收取擁堵費(fèi)不能是一勞永逸的“大招”,而應(yīng)當(dāng)?shù)贡普块T自加壓力,增強(qiáng)緊迫感和使命感,更加積極努力發(fā)展公共交通,使收擁堵費(fèi)等限制措施興利除弊,讓綠色出行深入人心。

  北京市交通委昨天透露,2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi),針對(duì)小客車、機(jī)動(dòng)車實(shí)施更加嚴(yán)格的限行措施,并通過(guò)停車綜合治理等措施,緩解首都擁堵。北京市交通委主任周正宇說(shuō),未來(lái)北京將實(shí)施更加嚴(yán)格的需求管理,調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車保有和使用。周正宇指出,這些限制措施都將通過(guò)立法,并分階段、分年度實(shí)施。(相關(guān)報(bào)道見A5版)

  交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段,對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用,其目的是利用價(jià)格機(jī)制限制車流密度,緩解城市交通擁堵狀況。近年來(lái),伴隨我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加,道路擁堵已成為許多城市的頑疾。征收擁堵費(fèi)在北京首次正式提及是在2010年12月,當(dāng)時(shí)北京市出臺(tái)了28條措施緩解交通擁堵,其中提出“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案,擇機(jī)實(shí)施”。此前上海、杭州、南京等城市的政府部門,都曾經(jīng)釋放過(guò)收取擁堵費(fèi)的政策信號(hào)。

  收取擁堵費(fèi)作為一種用以緩解交通擁堵的市場(chǎng)化管理手段,目前已被不少國(guó)際大都市所采用實(shí)施,其中最具代表性的城市非倫敦莫屬。倫敦的擁堵費(fèi)政策出臺(tái)于2003年,一直實(shí)施至今。倫敦過(guò)往的經(jīng)歷顯示,在收取擁堵費(fèi)區(qū)域內(nèi)短期效果明顯,但若干年后,隨著車輛數(shù)量不斷增加,以及公共交通設(shè)施水平未有明顯提升,道路擁堵狀況改善效應(yīng)有所降低,而公眾的質(zhì)疑聲音也越來(lái)越多。

  擁堵費(fèi)收了十幾年的倫敦,帶給后來(lái)者一大經(jīng)驗(yàn)和一個(gè)教訓(xùn)。其經(jīng)驗(yàn)是,在收費(fèi)政策的“圍堵”下,倫敦騎自行車、走路、坐公交和地鐵的人增多了,“綠色出行”的觀念通過(guò)實(shí)際行動(dòng)得到了加強(qiáng)。倫敦的教訓(xùn)是,由于收取擁堵費(fèi)的行政管理支出龐大,擁堵費(fèi)收入只有很少一部分用于公共交通改善,這導(dǎo)致一度緩解的交通壓力出現(xiàn)了報(bào)復(fù)性反彈。

  其實(shí),倫敦的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以總結(jié)為一句話,“疏堵結(jié)合”才是城市交通擁堵的全面解決之道,F(xiàn)在,北京擬通過(guò)立法手段實(shí)施多種限制措施,緩解道路擁堵和空氣污染問(wèn)題。征收擁堵費(fèi)、更嚴(yán)格的限行、停車綜合治理等限制性措施,在城市管理中都屬于“堵”的范疇,目的在于防止太多的車輛涌入道路交通中。在“堵”的同時(shí),更要發(fā)展公共交通,破解停車難、停車亂難題,改善步行和自行車出行環(huán)境。只有這些“疏”的舉措也落實(shí)了,城市交通才能順暢起來(lái),居民出行才能真正感到便利。

  關(guān)于征收擁堵費(fèi),政府職能部門和普通群眾都要避免走進(jìn)誤區(qū)。職能部門要依法收費(fèi),更要以高度的責(zé)任心依法辦事,而廣大機(jī)動(dòng)車車主也不能過(guò)于“任性”。一些市民對(duì)限行和收取擁堵費(fèi)有意見,認(rèn)為買車時(shí)已經(jīng)交過(guò)稅,各種限制性措施妨礙了駕駛者的權(quán)利,是不合理的。其實(shí),任何城市的道路交通資源都有發(fā)展上限,行人、自行車、私家車和公共交通工具對(duì)道路資源的占用量,理應(yīng)得到合理的配置。因此,當(dāng)城市交通發(fā)展到一定階段,小客車、機(jī)動(dòng)車的使用難免會(huì)遭到越來(lái)越嚴(yán)格的限制,公眾對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以理解。

  收取擁堵費(fèi)不是目的,只是鼓勵(lì)綠色出行“組合拳”的一部分,其他還包括開辟大量高效、安全的自行車通道,合理設(shè)置更多自行車停放設(shè)施,加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)等。對(duì)政府部門而言收取擁堵費(fèi)等限制措施,不能是一勞永逸的“大招”,反而應(yīng)當(dāng)像一聲發(fā)令槍響,倒逼政府部門自加壓力,增強(qiáng)緊迫感和使命感,更加積極努力發(fā)展公共交通,使收擁堵費(fèi)等限制措施興利除弊,讓綠色出行深入人心。

 

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