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有些事可以等,有些則不。所謂,樹欲靜風(fēng)不止,子欲養(yǎng)親不待,說的就是最不能等的一件事——養(yǎng)老。
“慢慢變老”,在歌詞臺(tái)詞戲詞里,在你儂我儂的情侶嘴邊,都是很浪漫的事。唯獨(dú)在公文里在新聞里,在人社部年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表里,則可能也是很恐怖的事兒——當(dāng)養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支赤字,入不敷出,現(xiàn)實(shí)資金缺口和隱性缺口,逐年擴(kuò)大時(shí)。
缺口擴(kuò)大,有心無力。沒錢養(yǎng)老,老無所依。隱憂似正漸漸變現(xiàn),近日三條相關(guān)新聞,都脫胎于這一養(yǎng)老焦慮的母題:“媒體:當(dāng)前養(yǎng)老金存量3.5萬億十幾年后即用光”;“養(yǎng)老金隱形缺口擴(kuò)大個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)政策年內(nèi)或落地”;“專家:延遲退休不會(huì)直接影響就業(yè)避免一刀切”。(11月30日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、界面)
乍看第三條似關(guān)聯(lián)不甚明顯,其實(shí)多年前提議提“延遲退休”方案,一個(gè)主因就是養(yǎng)老金缺口壓力。還記得從學(xué)界專家提議,到進(jìn)入公共視野,被正式提升到公共政策層面討論,輿論最初的不解和抵觸情緒。最樸素的想法就是,自己養(yǎng)老金沒少交,政府兜底,財(cái)政補(bǔ)貼,養(yǎng)老金整體基本面為啥還會(huì)有缺口,為啥偏偏我倒霉,輪到我就要延遲退休?
當(dāng)然,你從人口基數(shù)和結(jié)構(gòu)、老齡化加劇、平均壽命增長、城市化和經(jīng)濟(jì)增速節(jié)奏、參保繳費(fèi)人數(shù)的下降等方面,確實(shí)可以得出“延遲退休”是綜合應(yīng)對(duì)中國老齡化和緩解養(yǎng)老壓力的無奈舉措之一。
在情感接受上,至少整體社會(huì)共識(shí)達(dá)成之前,或還需要一定時(shí)間緩沖磨合。按照“兩會(huì)”定的時(shí)間表,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案年內(nèi)出臺(tái);延遲退休方案今年制定,明年上報(bào),2017年正式推出。小步快進(jìn),分批次漸進(jìn)改革,希望施行中,也要彈性自愿,人性化考量。這才是爭取最大社會(huì)共識(shí)的誠意努力。
而說到年年喊“赤字”、“缺口”的養(yǎng)老金,去年首次出現(xiàn)拐點(diǎn),當(dāng)期繳費(fèi)收不抵支,真正的收支赤字。賬面雖有結(jié)余,看似還不少,三萬多億,但以去年支出比例換算,最多也就能撐十幾年。
最值憂心的是,這種吃老本的存量資金難以為繼的壓力,還只是明面上的。隱形缺口,不得不察:老齡化情勢下,真正的領(lǐng)取養(yǎng)老金的峰值還未到來,支付壓力延后了,而一旦到達(dá)那個(gè)臨界點(diǎn)兒,領(lǐng)取人數(shù)和金額,將雙雙增加,缺口到時(shí)若仍在擴(kuò)大,那個(gè)扎堆到來的峰值或讓現(xiàn)在保守預(yù)期的“可再接續(xù)十年”都顯得樂觀了些。
以延遲退休來抵御養(yǎng)老金缺口的擴(kuò)大化,雖然是不得不為,也不能說是權(quán)宜之計(jì),但仍然不是治本之策。延遲退休導(dǎo)致的間接的就業(yè)影響,也是不容回避的一大問題。不一刀切,盡量柔性介入,讓勞動(dòng)者有選擇權(quán),讓退休政策最大體現(xiàn)正向激勵(lì)價(jià)值,而非某些帶有領(lǐng)域“早退更實(shí)惠”舊有積弊,是一大著力點(diǎn)。
而比延遲退休、比養(yǎng)老金的財(cái)政缺口更要緊的是,雙軌制等制度缺口的填補(bǔ)力度和效率。雖財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)以來累計(jì)投入兩萬多億,但在整體財(cái)政支出上,比例仍偏低?紤]到歷史欠賬,過去十年,中國整體經(jīng)濟(jì)和國企等高增速的黃金時(shí)期,養(yǎng)老改革一直遲滯。如今經(jīng)濟(jì)下行壓力下,推行延遲退休、在退休時(shí)限上做文章,也多少未免有時(shí)機(jī)錯(cuò)位、轉(zhuǎn)嫁成本之嫌。
錢總是有限的,但作為世界第二經(jīng)濟(jì)體,優(yōu)先保障老有所養(yǎng),不過分吧。反哺民生,分享改革紅利,每個(gè)公民享受有尊嚴(yán)的養(yǎng)老保障,是國家責(zé)任。既然養(yǎng)老金并軌、全國統(tǒng)籌的社保改革中,一再錯(cuò)過最佳窗口期,歷史遺留成本一直沒賠付,最終早晚反噬其身。所以,當(dāng)務(wù)之急,不該再空耗苦等,永遠(yuǎn)沒有“馬兒既跑又不吃草”的“無痛改革”;真拿出決心誠意,真金白銀地提升制度性保障投入比例,讓利還利于民,任何時(shí)候都是改革黃金期。畢竟制度性缺口,永遠(yuǎn)比資金缺口更致命,而且我們等不起下個(gè)十年了。
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