伴隨周邊國家一系列北極政策推出，圍繞這一地區(qū)的角力不斷升級。這片覆蓋浮冰的海洋不再平靜——

　　近日，加拿大宣稱將主張對包括北極在內(nèi)的廣大北極地區(qū)擁有主權(quán)，并稱將在未來向聯(lián)合國提交正式擴大其大西洋海洋邊界的申請報告。與之對應(yīng)的是，俄羅斯總統(tǒng)普京在一次國防部擴大會議上表示，俄應(yīng)有足夠的手段維護其在北極地區(qū)的國家利益。根據(jù)計劃，俄羅斯將在2014年完成北極部隊的組建，并有恢復使用蘇聯(lián)時期在新西伯利亞群島的軍事基地等一系列后續(xù)動作。

　　“北極爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈的背后是各國對北極經(jīng)濟與戰(zhàn)略資源垂涎已久的現(xiàn)實。據(jù)估算，北極地區(qū)的石油和天然氣儲量占世界上未發(fā)現(xiàn)石油和天然氣儲量的四分之一。此外，作為連接歐亞大陸與美洲最近的航線之一，北冰洋“西北航道”可使美亞歐三大洲之間的航程縮短6000到8000公里。

　　從國際法的角度來看，北極爭端主要是主權(quán)權(quán)利的爭端。與南極地區(qū)不同，國際社會至今仍未制定出一部明確北極地區(qū)法律地位的國際條約。目前，《聯(lián)合國海洋法公約》是處理北極地區(qū)資源開發(fā)、大陸架劃界和公海和平利用的主要依據(jù)。當前，各國在北極地區(qū)采取的行動主要都是為超出200海里以外的大陸架延伸采集證據(jù)。根據(jù)各國提供的證據(jù)資料，大陸架界限委員會提出建議劃定其大陸架界限。

　　如今，這樣的“證據(jù)搶奪戰(zhàn)”頗有些變味。上月，美國國防部公布了新版《北極戰(zhàn)略》，并可能在今年年底之前就增強在北極地區(qū)的通信、加固艦船等制定具體方案。據(jù)俄羅斯《軍工信使》周報報道，去年9月，俄曾出動7000多名官兵、20多艘艦艇、30多架飛機在北極地區(qū)進行大規(guī)模軍演。而包括丹麥、挪威等國在內(nèi)的北歐五國也組建了北極快速反應(yīng)部隊，以監(jiān)視和威懾各國在北極地區(qū)的活動。

　　北極沿岸國的軍事角力給該地區(qū)的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展蒙上了一層陰影。由于缺乏法律約束性的義務(wù)、沒有嚴格意義上的國際參與，北極國家軍事部署的不斷強化很可能造成新一輪軍事擴張。這不但不符合北極國家和平開發(fā)利用北極的最初宗旨，也不利于國際社會可持續(xù)發(fā)展的共同利益。

　　目前，由美國、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典及俄羅斯8個成員國組成的北極理事會是關(guān)于北極環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等問題的最重要區(qū)域政府間論壇，在北極事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。為了維護國際社會在北極地區(qū)的共同利益，沿岸國應(yīng)該“化干戈為玉帛”，借助這一論壇以及聯(lián)合國等國際組織和平解決北極地區(qū)的爭端，實現(xiàn)北極地區(qū)的共同治理和共同開發(fā)。

　　應(yīng)當看到，北極地區(qū)的環(huán)境保護、污染控制、資源開發(fā)等將對全球發(fā)展產(chǎn)生重大影響，北極不應(yīng)該成為各國比拼實力、擴展軍力的競技場，北極的和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展不僅是沿岸國的責任，更離不開世界各國的廣泛參與和協(xié)助。