石油、礦山、煤炭等企業(yè)所屬社區(qū)，其行業(yè)的特殊性決定著這些社區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，住戶主要由企業(yè)職工及其親屬構(gòu)成，有的礦區(qū)有幾十戶，也有的達(dá)上千戶之多，具有既不同于城市社區(qū)，也不同于農(nóng)村的顯著特點(diǎn)。

　　從歷史上看，資源型企業(yè)在上世紀(jì)八九十年代曾經(jīng)歷過長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，職工收入低，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)長期停滯，形成礦區(qū)衛(wèi)生環(huán)境差，住房條件差，治安環(huán)境差。2000年以后資源型企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，但隨著企業(yè)的改革改制，礦產(chǎn)重組，這些社區(qū)形成了三種類型：一是資源枯竭企業(yè)遺留下來的社區(qū)；二是破產(chǎn)重組后企業(yè)成為新的股份制企業(yè)，分離出來的社區(qū)；三是沒有實(shí)行破產(chǎn)重組，但實(shí)施了改革改制后劃分出來的社區(qū)。

　　這種變化導(dǎo)致礦區(qū)居民的構(gòu)成也出現(xiàn)了變化，多數(shù)家庭的成員是企業(yè)的在崗職工，一部分家庭成員屬破產(chǎn)企業(yè)的職工、工齡買斷職工或離退休職工，還有一部分是與所屬企業(yè)沒有任何關(guān)系的家庭，部分家庭成員在企業(yè)當(dāng)臨時(shí)工。

　　不難看出，礦區(qū)居民絕大多數(shù)是企業(yè)離退休職工及其子女，還有相當(dāng)多的工傷工亡職工家屬。這些職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代曾在艱苦的條件下為企業(yè)建設(shè)出過力、流過汗。各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)建和諧企業(yè)社區(qū)，讓他們過上安全、文明、和諧的幸福生活，共享社會(huì)文明進(jìn)步帶來的成果。

　　首先要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建和諧礦區(qū)的意義和責(zé)任。政府要解決企業(yè)社區(qū)與我無關(guān)的認(rèn)識(shí)，企業(yè)社區(qū)必將歸社會(huì)管理，這是大勢(shì)所趨，對(duì)這一問題地方政府不能視而不見。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要解決自己對(duì)社區(qū)管理沒有責(zé)任的片面認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代企業(yè)不僅要追求利潤和效率，每個(gè)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，何況，社區(qū)的成員本來就是企業(yè)職工、離退休職工及其家屬。

　　隨著和諧社區(qū)的創(chuàng)建，社區(qū)環(huán)境面貌的改觀和文明程度的提高，也能為企業(yè)提供一個(gè)良好的經(jīng)營管理環(huán)境，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。社區(qū)成員要解決等靠要的思想，認(rèn)識(shí)到一個(gè)真正成熟的社區(qū)盡管需要社會(huì)和企業(yè)的支持，但首先要成為一個(gè)居民自己管理占主導(dǎo)地位的社區(qū)，所以每個(gè)成員都要積極投入到和諧社區(qū)的建設(shè)中來，完善組織，建立機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治組織、社會(huì)政府、企業(yè)三個(gè)主體共創(chuàng)共建、良性互動(dòng)的企業(yè)社區(qū)創(chuàng)建格局。

　　二是要有一個(gè)明確的創(chuàng)建責(zé)任主體。礦區(qū)的性質(zhì)具有社會(huì)屬性，也就是說應(yīng)由政府負(fù)起創(chuàng)建的責(zé)任，但考慮到礦業(yè)企業(yè)地理位置分散，既不是城，也不是鎮(zhèn)、村，就目前講，政府完全擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任還有一個(gè)過渡期，在這種現(xiàn)狀下，企業(yè)不能形成責(zé)任主體的缺位。要形成一個(gè)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)、政府、居民要互相配合，積極參與，對(duì)各參與主體要明確職責(zé)，明確任務(wù)，建立考核激勵(lì)機(jī)制。

　　三是要保證資金投入，政府要對(duì)企業(yè)在和諧社區(qū)創(chuàng)建中的投入給予政策支持。企業(yè)要努力解決企業(yè)職工子女的就業(yè)問題，解決職工歷史遺留問題，解決職工的居住條件和環(huán)境治理問題，建立幫貧助困的長效機(jī)制，多策并舉讓居民擺脫貧困的窘境。

　　四是建立完善居民自治組織，通過自治組織作用的發(fā)揮，調(diào)動(dòng)廣大居民參與和諧社區(qū)的創(chuàng)建。同時(shí)要通過思想宣傳教育及開展系列活動(dòng)，逐步形成一個(gè)公平正義、安全有序、團(tuán)結(jié)和睦的人文環(huán)境。

　　創(chuàng)建和諧礦區(qū)，一是在管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新。每個(gè)礦區(qū)分成礦業(yè)和社區(qū)兩部分，把一切企業(yè)辦社會(huì)職能全部分離出來，甚至把企業(yè)本應(yīng)負(fù)擔(dān)的生活后勤職能也劃出來，全部劃歸到社區(qū)單位。這樣既能保證生產(chǎn)主業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營，又能讓社區(qū)根據(jù)自己的特點(diǎn)和工作性質(zhì)進(jìn)行專業(yè)化集中管理。

　　二是政府在提出企業(yè)分離辦社會(huì)職能的同時(shí)，應(yīng)倡導(dǎo)在未實(shí)質(zhì)分離前企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并給予一定政策支持，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性，確保企業(yè)社區(qū)不成為被遺忘的角落。

　　三是把企業(yè)和諧社區(qū)建設(shè)納入到整個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)的整體規(guī)劃中，在法制建設(shè)、居民自治建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面納入整體考核體系，特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核中，把社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，激發(fā)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)社區(qū)建設(shè)的自發(fā)性、主動(dòng)性和積極性。同時(shí)社會(huì)與企業(yè)要共同努力，徹底解決企業(yè)職工的歷史遺留問題，把職工納入社會(huì)保障體系中，逐步解決職工子女就業(yè)問題，以此把礦業(yè)企業(yè)的社區(qū)建設(shè)成讓人羨慕的和諧社區(qū)。