華明示范鎮(zhèn)積極探索新形勢下社區(qū)建設(shè)和管理的新途徑、新方法，通過創(chuàng)新新型社區(qū)黨建工作，著力推動(dòng)社會(huì)管理和服務(wù)轉(zhuǎn)型。緊緊依靠廣大黨員、居民群眾開展社區(qū)工作和各類創(chuàng)建活動(dòng)，以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)群眾為根本,以居民自治為重點(diǎn),以維護(hù)穩(wěn)定為前提,努力構(gòu)建和諧社區(qū)。

　　注重頂層設(shè)計(jì) 探索聯(lián)動(dòng)式管理途徑

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、為民、服務(wù)為根本，把握村居轉(zhuǎn)制的階段性特征，打造“雙軌并融”型組織模式，將社區(qū)建設(shè)與促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)緊密聯(lián)系起來。通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合華明實(shí)際，研究、探索聯(lián)動(dòng)式新型社區(qū)管理途徑，形成了“1231”組織建設(shè)模式。即以示范鎮(zhèn)管委會(huì)及管委會(huì)黨總支牽頭的“1”個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)；以社區(qū)黨組織和社會(huì)組織黨組織構(gòu)成的“2”個(gè)組織指導(dǎo)；以居住社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“3”個(gè)層面形成的“三社聯(lián)動(dòng)”；構(gòu)筑“1”個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。該模式有效整合了各部門服務(wù)管理資源，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理模式向條塊聯(lián)動(dòng)及管理、服務(wù)、監(jiān)督等諸項(xiàng)環(huán)節(jié)信息共享、工作協(xié)調(diào)的社會(huì)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。

　　搭建工作平臺(tái) 形成網(wǎng)格化管理模式

　　著力發(fā)揮社會(huì)組織作為社會(huì)管理主體的積極作用，推行社會(huì)組織與社區(qū)和社會(huì)工作者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“三社聯(lián)動(dòng)”為社會(huì)和諧穩(wěn)定凝聚強(qiáng)大力量。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)載體建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)管理夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

　　1、創(chuàng)新社區(qū)黨建模式。成立了東麗區(qū)首家社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，并建立起社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨支部。黨支部書記、副書記和委員，黨員隊(duì)伍實(shí)行在一個(gè)支部注冊統(tǒng)計(jì)及繳納黨費(fèi)，在兩個(gè)支部參與活動(dòng)，享受雙重管理服務(wù)，即同時(shí)參與集體資產(chǎn)管理公司黨組織和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨組織的活動(dòng)，包括選舉和被選舉。該項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐豐富了社區(qū)黨員的業(yè)余文化生活，極大調(diào)動(dòng)了黨員群眾參與社區(qū)管理和建設(shè)的積極性。2、整合社區(qū)民間力量。在社區(qū)黨支部和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合會(huì)制定統(tǒng)一章程，規(guī)范管理制度，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共事務(wù)管理和提供社區(qū)公共服務(wù)，建立“以社管社”的監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)合會(huì)將社區(qū)內(nèi)松散的民間團(tuán)體組織起來，既實(shí)現(xiàn)了對分散社區(qū)組織的管理，又增加了社區(qū)組織自身的活動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)“社區(qū)自治”、拓展“社區(qū)服務(wù)”、豐富“社區(qū)文化”、共建“社區(qū)和諧”的功能，成為社區(qū)建設(shè)的一支有生力量，創(chuàng)新了社區(qū)管理。3、加強(qiáng)社區(qū)載體建設(shè)。結(jié)合社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷強(qiáng)化載體建設(shè)。依托“智慧華明”實(shí)施信息化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，設(shè)立對外宣傳網(wǎng)站、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公、開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一鍵通服務(wù)�；�本實(shí)現(xiàn)“硬件優(yōu)、軟件硬、特色鮮”，為居民提供方便及時(shí)的基本生活服務(wù)；在各居委會(huì)原有“五個(gè)一”活動(dòng)陣地基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)提升改造了黨員活動(dòng)室，文娛活動(dòng)室；結(jié)合社區(qū)旅游工作提高接待服務(wù)水平，由聯(lián)合會(huì)整合下的各居委會(huì)書法協(xié)會(huì)、紅歌協(xié)會(huì)、戲曲協(xié)會(huì)、拉丁舞協(xié)會(huì)、老年模特隊(duì)協(xié)會(huì)等，全年不間斷接待來自全國各地的旅游團(tuán)隊(duì)，從而拉動(dòng)了華明示范鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展；結(jié)合區(qū)域及自身工作特色，居委會(huì)圍繞社區(qū)廉政文化、部門執(zhí)行力、勵(lì)志格言警句等建設(shè)了文化長廊。社區(qū)民間組織的成立，使民間資本引入社區(qū)成為一種有效途徑。下一步還要探索建立包括各類公益及有償服務(wù)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，愛心超市，通過公益事業(yè)取得相應(yīng)的資金收入，來滿足社區(qū)其他社會(huì)組織開展活動(dòng)時(shí)所需資金投入。

　　（二）完善孵化功能，為創(chuàng)新社會(huì)管理建立造血機(jī)能

　　建立社會(huì)組織孵化園，更好地培育和指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。配備應(yīng)用設(shè)備完善服務(wù)設(shè)施，制定相關(guān)政策和服務(wù)流程，為處于初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供場地設(shè)備、注冊協(xié)助和小額補(bǔ)貼等最急需的資源和條件。立足培育一批公信力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、作用顯著的社會(huì)組織，發(fā)揮其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用�，F(xiàn)已成功孵化出華明示范鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心、示范鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居民就業(yè)服務(wù)中心等，正著手幫助“天津奔騰集體資產(chǎn)管理有限公司”申辦家政服務(wù)公司。其中居家養(yǎng)老服務(wù)涉及老人126人，自年初至今已提供家政、醫(yī)療、配餐等服務(wù)498件。

　�。ㄈ�）培育社工隊(duì)伍，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供人才支持

　　由社區(qū)黨組織牽頭，始終把建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)的社工隊(duì)伍當(dāng)作重要的工作來抓。居民群眾始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為。以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，提高義工志愿者隊(duì)伍的工作能力；以互比互學(xué)為載體，活躍培訓(xùn)方式；以效能建設(shè)為目的，提升管理層次，加強(qiáng)志愿者人才隊(duì)伍培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊圍繞“創(chuàng)建和諧鄰里示范社區(qū)”以及“社區(qū)城市化、樓院公園化、樓道客廳化、管理規(guī)范化”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，使居民們體會(huì)到自己的家園要靠自己來維護(hù)，讓更多的居民走出家門參與公益活動(dòng)。凝聚社區(qū)力量打造了223個(gè)特色樓門，同時(shí)，注重社區(qū)自治組織的建立，培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)管理的骨干隊(duì)伍，成立了多支志愿服務(wù)隊(duì)伍，累計(jì)參與人數(shù)2600余人，此外華明示范鎮(zhèn)7個(gè)居委會(huì)共組建了15類40余個(gè)民間協(xié)會(huì)組織，會(huì)員1.2萬人，廣大居民積極參加適合自己特點(diǎn)的社團(tuán)組織，有組織地開展各項(xiàng)志愿活動(dòng)。

　�。ㄋ模┙�立社區(qū)網(wǎng)格，為創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建組織體系

　　示范鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的社區(qū)管理體系和信息平臺(tái)，按照“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、便于服務(wù)”的原則，將社區(qū)范圍劃分為若干區(qū)域網(wǎng)格，實(shí)施了居干包園管理制度，每個(gè)居委會(huì)干部負(fù)責(zé)一個(gè)居民園區(qū)，對所包園區(qū)的全部工作負(fù)總責(zé)。園區(qū)內(nèi)設(shè)1名園長，同時(shí)實(shí)施居民志愿者網(wǎng)格化管理，每棟樓成立了以黨小組長、物管員、調(diào)解員、文宣員、治安員、衛(wèi)生員為基本組織成員的“六大員”社區(qū)管理隊(duì)伍，并開展相應(yīng)活動(dòng)。目前7個(gè)居委會(huì)“六大員”共計(jì)2577名，以園長和“六大員”為骨干，層層負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，以片帶面、以面帶塊，形成了全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長效機(jī)制。同時(shí)計(jì)劃用兩年的時(shí)間，將1/3居民吸納為社區(qū)社團(tuán)組織成員，通過社團(tuán)活動(dòng)建立新型社區(qū)關(guān)懷，使每一位居民都有歸屬感，有成就感，有訴求渠道，有傾訴空間，實(shí)現(xiàn)自助互助和志愿服務(wù)。

　　做實(shí)“三社聯(lián)動(dòng)” 提高示范性社區(qū)效能

　　充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)作用，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

　�。ㄒ唬┗钴S社區(qū)文化生活。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)積極引導(dǎo)并注重發(fā)揮各類民間社團(tuán)組織作用，培育各具特色的文化娛樂、體育健身、科普宣傳等活動(dòng)，打造“一居一品”。如一居的“科技在社區(qū)，科普進(jìn)家庭”，在社區(qū)開展日常生活中科學(xué)常識(shí)的普及，每月都有主題活動(dòng)提高居民整體素質(zhì)；二居的“建文藝之家，展社區(qū)風(fēng)采”，開展才藝培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三居的“關(guān)注民生筑平臺(tái)，牽線搭橋促就業(yè)”，與用人單位簽訂就業(yè)援助協(xié)議，組織免費(fèi)的工作技能培訓(xùn)；四居的“日間照料，空巢老人不空心”，為社區(qū)老人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足基本生活需求；五居的“我們的天使，華明的未來”，開展幼兒特色《弟子規(guī)》學(xué)前教育，培養(yǎng)孩子參與社區(qū)活動(dòng)；六居的“居民之家，便民驛站”，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決居民的實(shí)際困難和問題；七居的“幸福的港灣，婦女之家”，搭建婦女交流平臺(tái)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和吸引力。

　�。ǘ�）促進(jìn)鄰里和諧互助。開展矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等活動(dòng)；7個(gè)居委會(huì)組織社區(qū)居民開展豐富多彩的活動(dòng)，以社區(qū)聯(lián)誼、趣味競賽、黨建教育活動(dòng)等形式，鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民走出小家、融入大家，不拘泥形式、不局限區(qū)域，形成華明大家庭氛圍。

　�。ㄈ�）積極開展扶危濟(jì)困。組織為老年人、殘疾人、孤兒、重病失能、外來人口等特殊群體的愛心捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。多次與區(qū)文明辦、區(qū)團(tuán)委聯(lián)合舉辦獻(xiàn)愛心活動(dòng)，捐款捐物。愛心驛站更是給廣大居民提供救助渠道，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，經(jīng)常參與開展慰問活動(dòng)，如春節(jié)期間開展慰問社區(qū)老黨員、單親學(xué)生、困難戶活動(dòng)；端午節(jié)前夕開展帶領(lǐng)社區(qū)義工為困難居民包粽子送粽子等等，給社區(qū)居民及貧困學(xué)生家庭送去溫暖和關(guān)愛。

　　（四）維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。搭建社情民意溝通平臺(tái)，暢通居民反映訴求的渠道；在每個(gè)居委會(huì)設(shè)立社區(qū)調(diào)解服務(wù)管理工作站，鼓勵(lì)居民參與，專人負(fù)責(zé)，接待來訪登記，接待社區(qū)居民訴求，形成社區(qū)居民來訪第一陣地。及時(shí)反映居民需求，幫助解決居民難題，形成一條居民與組織之間順通暢達(dá)的聯(lián)系紐帶。組織開展預(yù)防犯罪和禁毒宣傳、社區(qū)矯正、治安巡邏、法律咨詢宣傳等活動(dòng)；開展“百日安全巡查”活動(dòng)，構(gòu)筑社區(qū)民防網(wǎng)絡(luò)，保障社區(qū)和諧安寧；完善“義工+志愿者”管理運(yùn)行模式，搭建“奉獻(xiàn)愛心、匯集愛心、傳遞愛心”公益平臺(tái)。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)社區(qū)精神文明。組織義工志愿者廣泛開展“華明有我更文明”系列志愿服務(wù)活動(dòng)；開展“優(yōu)秀志愿者”、“愛心使者”評選表彰活動(dòng)等。贈(zèng)人玫瑰手有余香，涓涓細(xì)流匯成江河。通過培養(yǎng)和鼓勵(lì)居民志愿者參與社區(qū)實(shí)踐和愛心奉獻(xiàn)活動(dòng)，營造幸福溫馨、寬松和諧的華明示范社區(qū)。組織策劃推進(jìn)“普及規(guī)范，踐行禮儀”全民行動(dòng)，推進(jìn)“摒棄陋習(xí)，美化家園”全民行動(dòng)，廣泛開展“都市文明·集體共祭”活動(dòng)，推進(jìn)“示范窗口，攜手共建”全民行動(dòng)，推進(jìn)“關(guān)愛生命，文明出行”全民行動(dòng)，積極營造“文明贏得尊重，禮讓從我做起”的濃厚氛圍，創(chuàng)建安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。推進(jìn)“六進(jìn)”社區(qū)，構(gòu)建社區(qū)和諧文明。在深入開展“六進(jìn)社區(qū)”共建活動(dòng)的同時(shí)開展“獻(xiàn)良策、筑和諧、促發(fā)展”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲，達(dá)到了知民情、解民憂、暖人心的效果，使精神文明建設(shè)上臺(tái)階，居民的精神面貌明顯改觀。

　�。ㄗ髡呦等A明示范鎮(zhèn)管委會(huì)副主任）