深化職業(yè)教育改革，要以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為中心任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系不是簡單的教育層次之間的銜接和溝通，它至少包括法律和制度體系、管理體系、辦學(xué)體系、實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系、保障體系、評(píng)價(jià)體系等六個(gè)組成部分。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，一定意義上講就是要打造中國職業(yè)教育的升級(jí)版，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。作為升級(jí)版的職業(yè)教育，應(yīng)具有一體化、信息化和開放性三大特征。

　　深化職業(yè)教育改革，要以十八屆三中全會(huì)提出的舉措和要求為重點(diǎn)，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。以產(chǎn)教融合、校企合作為核心，進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)體制改革。以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才為目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。以推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化招生考試制度改革。以推進(jìn)管辦評(píng)分離為原則，進(jìn)一步深化管理體制和管理方式改革。職業(yè)教育改革要跟上社會(huì)步伐。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須要依靠政府、市場和社會(huì)三者的力量，支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。要發(fā)展與市場相匹配的職業(yè)教育，培養(yǎng)與市場相匹配的職業(yè)人才，形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長 劉占山

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系

　　目前，職業(yè)教育仍面臨著很多問題。解決這些問題很關(guān)鍵的一步，就是要進(jìn)一步構(gòu)建和完善國家的現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系。我認(rèn)為，一個(gè)比較科學(xué)、合理的職業(yè)教育治理體系應(yīng)該包括幾個(gè)方面：

　　一是治理的架構(gòu)。要明確參與職業(yè)教育治理的各參與方的職責(zé)。國家職業(yè)教育治理的參與方應(yīng)該是多方面的，不應(yīng)只由政府部門說了算，而是應(yīng)由政府、行業(yè)（部門）、工會(huì)、社會(huì)組織、職業(yè)院校（職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和企業(yè)等，這些都應(yīng)該是職業(yè)教育治理的參與方，而且其職責(zé)應(yīng)該明確。政府的責(zé)任主要是應(yīng)通過人大抓好立法、立規(guī)、制定方針政策。國務(wù)院應(yīng)該明確國家職業(yè)教育只能一個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，制定政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范性、法律性、規(guī)章性、條律性等方面發(fā)揮作用。

　　二是基本制度。要明確國家職業(yè)教育治理方面若干制度框架，這對(duì)提高國家職業(yè)教育整體上的運(yùn)作水平起著重要的作用。

　　1.雙證書問題。學(xué)歷證書和資格證書如何對(duì)應(yīng)，跟國家的職業(yè)資格制度設(shè)計(jì)有著很大的關(guān)系。應(yīng)明確，在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上同時(shí)具備一種資格，拿到一種證書，才能從事某種職業(yè)。只有這樣，一個(gè)國家的國民素質(zhì)、勞動(dòng)者的素質(zhì)才能從根本上得到提升，得到發(fā)展。但目前全國兩億農(nóng)民工盲目流動(dòng)，沒有任何準(zhǔn)入制度要求，不需要任何培訓(xùn)，從事哪種職業(yè)都可以。

　　2.新學(xué)徒制問題。新學(xué)徒制不單單是教育部門所能做的，在制度設(shè)計(jì)上對(duì)企業(yè)應(yīng)該有要求和規(guī)定，國家對(duì)實(shí)行這種制度的企業(yè)應(yīng)有法律保障給予什么補(bǔ)貼，對(duì)參與學(xué)徒制的學(xué)生給予什么政策等等。另外，這種制度跟學(xué)校教育是什么關(guān)系，實(shí)行這種制度的企業(yè)有沒有一個(gè)規(guī)范要求，這涉及一整套制度設(shè)計(jì)問題。

　　3.人事制度問題。職業(yè)學(xué)校招聘教師沒有自主權(quán)，必須按照人事部門的規(guī)定，只能從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、研究生里邊來招。而國外對(duì)從事職業(yè)教育的教師還明確規(guī)定，必須在企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作三年以上。奧地利規(guī)定應(yīng)聘職業(yè)學(xué)校的教師必須在相關(guān)企業(yè)有七年以上資歷，而且你在這個(gè)領(lǐng)域還小有名氣，不然你當(dāng)不了職業(yè)學(xué)校教師。

　　4.投資體制問題。長期以來，國家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。盡管后來有多個(gè)省市出臺(tái)了，但是差別很大，中西部地區(qū)相對(duì)較低。職業(yè)教育如果想要培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足企業(yè)用人需求，那么學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件至少要與企業(yè)同步。要同步就要投入。然而，長期以來，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是法律政策保障。要構(gòu)建一個(gè)完善的治理體系，必須具有法律保障。國家雖然有職業(yè)教育法，但是這個(gè)法只是個(gè)原則性的法，只是規(guī)定了一些原則，不具體。誰違法，怎么違法，怎么處理，違背了哪條，怎么去衡量它，職業(yè)教育法沒有涉及。希望在職業(yè)教育法修訂中能夠明確國家職業(yè)教育治理體系一些重大問題，特別是參與治理的各參與方的職責(zé)、基本制度、企業(yè)的職責(zé)、學(xué)校的自主權(quán)等等。

　　四是評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)。要明確國家職業(yè)教育的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的建立，在構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系中非常重要。國家要建立舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這是保證職業(yè)教育質(zhì)量的根本舉措。政府應(yīng)指定一些機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)�，F(xiàn)在是政府部門直接抓，應(yīng)該交給第三方機(jī)構(gòu)。

　　總之，現(xiàn)在學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神就是要通過全面深化改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國家職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長 紀(jì)寶成

　　高等教育改革必須面對(duì)的五大問題

　　學(xué)習(xí)總書記的一系列重要講話，有一點(diǎn)體會(huì)我非常深刻，這就是要“有強(qiáng)烈的問題意識(shí)”，要“以解決重大問題為導(dǎo)向”，來推進(jìn)我們的改革和發(fā)展。總書記說，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。這表示，深化改革是解決問題的，如果問題得不到解決的話就不叫改革。

　　教育的深化改革，就要深入探討教育中存在的問題。問題找準(zhǔn)了，改革才有目標(biāo)，發(fā)展才有方向，才有可能在新的歷史起點(diǎn)上，把中國的高等教育帶到一個(gè)更高的水平。所以，我今天主要是提出一些問題來和大家共同思考。

　　第一個(gè)問題，人民群眾日益增長的、對(duì)良好高等教育的社會(huì)需求，與優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴(yán)重不足的尖銳矛盾。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP大幅度提升，人民的生活水平、收入水平迅速提升，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)良好高等教育的追求形成了一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。我們的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，自改革開放以來確實(shí)增加了很多，但是，離實(shí)際需求還是差距較大。這個(gè)矛盾應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)基本矛盾的一個(gè)集中反映。很明顯，這個(gè)問題的解決不是一蹴而就的事情。

　　第二個(gè)問題，是社會(huì)需求的多樣化與整個(gè)社會(huì)教育的一個(gè)偏向——“濃濃的精英教育情結(jié)”形成的尖銳矛盾，而且愈演愈烈。通常認(rèn)為中國的大學(xué)分為三類：一類是研究型大學(xué)，一類是教學(xué)型大學(xué)，一類是職業(yè)技術(shù)院校。但是不知道從什么時(shí)候開始，整個(gè)社會(huì)就被研究型大學(xué)、精英教育這個(gè)情結(jié)所主導(dǎo)。從中專到大專，從本科到碩士生，從博士生到博士后，不到博士后就不到光輝的頂點(diǎn)。而且，高考一本、二本、三本、高職梯次錄取，天然把高等院校分成了四類，把高職打入了高等教育最底層。所有大學(xué)都希望自己最終要成為一個(gè)精英教育的大學(xué)。政府、社會(huì)、家長、學(xué)生、學(xué)校五位一體，都是濃濃的精英教育情結(jié)。

　　第三個(gè)問題，德智體美全面發(fā)展的要求，與“分?jǐn)?shù)第一”的升學(xué)機(jī)制，形成了尖銳的矛盾。小學(xué)升初中，初中升高中，高中考大學(xué)，一律憑分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)面前人人平等，成了社會(huì)公平的標(biāo)志之一。德智體美全面發(fā)展是我們黨的教育方針，從“又紅又專”到“四有新人”，從“素質(zhì)教育”到“立德樹人”，這些提法都不是講的分?jǐn)?shù)第一。但我們的升學(xué)制度就講究“分?jǐn)?shù)第一”，而且是嚴(yán)格按照“分?jǐn)?shù)第一”，從高分到低分，決不允許錄了低分的沒錄高分的，差一分都不行。

　　第四個(gè)問題，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，這四方面完整的發(fā)展概念，如何協(xié)調(diào)發(fā)展？這些年來，我們最看重的是規(guī)模和速度，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面都存在很大的問題。從1999年到2010年，中國新增加高等院校1200多所，年平均增加100所，基本每三天就有一所大學(xué)成立，而且持續(xù)12年之久。這些新的學(xué)校，是否具備正規(guī)高等教育需要的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、精神上的積累？能否保證教學(xué)質(zhì)量？

　　第五個(gè)問題，官本位、錢本位和學(xué)術(shù)本位產(chǎn)生了尖銳的矛盾和沖突�！肮俦疚弧钡乃枷霃�(qiáng)烈，行政就會(huì)干預(yù)學(xué)術(shù)，包括隨意干預(yù)高校內(nèi)部事務(wù)。事實(shí)上，學(xué)校不少事務(wù)都受到打著各種旗號(hào)的不應(yīng)有、不恰當(dāng)甚至是匪夷所思的行政干預(yù)，以至于《高教法》規(guī)定的高校自主權(quán)在很多情況下往往不同程度地被剝奪而難以得到落實(shí)，更不要談新的自主權(quán)了�！板X本位”就會(huì)扭曲學(xué)校辦學(xué)行為，扭曲教授的教學(xué)行為，會(huì)沖擊人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，導(dǎo)致出現(xiàn)各種學(xué)術(shù)不端行為甚至學(xué)術(shù)腐敗。

　　這些問題的解決不僅需要學(xué)校的努力，更需要政府、社會(huì)各方面的努力。所以，只有按照十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的要求，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的必要的綜合配套改革，才能徹底破解這五大問題，實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展。

　　江西科技師范大學(xué)校長 郭杰忠

　　把立德樹人的任務(wù)落到實(shí)處

　　高等教育如何把十八大提出的“立德樹人”這一根本任務(wù)落到實(shí)處，真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)鍵在于我們要把握培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問題。

　　立德樹人是教育的根本任務(wù)�？倳浫ツ暝谏綎|曲阜考察時(shí)說，“國無德不興，人無德不立”，這既是對(duì)孔子等先賢以德治國、以德立人等傳統(tǒng)道德理論的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是針對(duì)當(dāng)今社會(huì)道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在中華民族的歷史上，古代先賢提出“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善�！币虼�，古往今來，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當(dāng)前的關(guān)鍵，是要把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化、具體化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量。高校是培養(yǎng)人才的地方，承擔(dān)著為國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣使命，必須切實(shí)做好大學(xué)生的思想道德教育工作，才能真正做到德育內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

　　如何立德？德育不是一種空洞的說教，它是一種發(fā)于情、出于自愿的行為。德育是從小德到大德的積累，積小德為大德，積小善為大善，是一個(gè)循序漸進(jìn)的復(fù)雜過程。個(gè)人道德重在“忠孝”、重在“責(zé)任”�！爸倚ⅰ倍郑罨镜暮x應(yīng)是忠于國家、孝敬父母。去年，我們給全體2013級(jí)新生布置了一份作業(yè)，就是給父母、恩師和未來的自己分別寫一封信。第一封寫給父母，體現(xiàn)一份孝心。告訴他們自己能夠獨(dú)立生活，能夠獨(dú)立解決各種問題，請(qǐng)他們放心。第二封寫給小學(xué)、中學(xué)印象最深的老師，感謝師恩，體現(xiàn)感恩之心。第三封信寫給未來的自己，對(duì)自己的將來做個(gè)預(yù)測(cè)，給自己設(shè)立目標(biāo)、做出規(guī)劃，體現(xiàn)責(zé)任心。通過這三封信，以傳統(tǒng)的方式，聯(lián)絡(luò)親情、反思恩情、增長才情，對(duì)自己的過去、現(xiàn)在、未來有一個(gè)很好的反思與定位。這讓學(xué)生明白做人的道理，明確學(xué)習(xí)的目的與方向。

　　如何樹人？高等教育發(fā)展要把握一個(gè)主旋律——改革，以內(nèi)涵建設(shè)為主線，在特色上下功夫，在轉(zhuǎn)型上做文章。江西科技師范大學(xué)作為一所以師范為主體、以職教師資培養(yǎng)為特色的大學(xué)，堅(jiān)持和發(fā)展自己的特色，著重把握好三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：

　　一是市場導(dǎo)向。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高等教育的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，另一方面是高等教育培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量必須接受市場的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。近年來，我們學(xué)校面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新需求，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的職教師資和高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，對(duì)普通本科生實(shí)施“綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、職業(yè)方向”“三位一體”分流培養(yǎng)模式，創(chuàng)新職教師資與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、實(shí)踐能力的全面提高。

　　二是校企結(jié)合。學(xué)校推進(jìn)“五雙”教學(xué)，積極實(shí)施“雙導(dǎo)師”、“雙證書”、“雙專業(yè)”、“雙基地”、“雙語種”改革，大力加強(qiáng)“雙主體雙基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校企深度合作。目前已與190余家企業(yè)簽訂協(xié)議，開展校企合作一體化人才培養(yǎng)。如，學(xué)校電子類專業(yè)與企業(yè)開設(shè)“亞龍職教師資培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”，藥學(xué)專業(yè)與企業(yè)開設(shè)“九洲藥業(yè)班”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的無縫對(duì)接。

　　三是技能為要。技能是事關(guān)培養(yǎng)人才的職業(yè)態(tài)度、專業(yè)能力、社會(huì)能力、學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)等能力。職教師資和應(yīng)用型人才的特點(diǎn)就在于有“一技之長”。作為江西省人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校從2012年開始，在全國首創(chuàng)導(dǎo)游“金牌講解班”，實(shí)行“專業(yè)技能與文化課程和素質(zhì)教育”三位一體的課程構(gòu)架，即以金牌講解專業(yè)技能為主體，如語言技巧（雙語）、才藝技巧、文化能力和審美素養(yǎng)等，輔以與之匹配的綜合素質(zhì)理論和實(shí)踐課程，如旅游接待、禮儀、聲樂、舞蹈和形體等，為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一批具備精湛才藝、優(yōu)雅氣質(zhì)、深厚底蘊(yùn)、嫻熟技能的高素質(zhì)技能型人才。