陳智勇

　　新聞回顧

　　英國教育部門日前高調宣布，最多引進60名中國數學老師，他們將會在今年秋季學期被分配到英國的30個數學中心，推廣自己的教學方法，運用到班級里的尖子生身上，同時“一對一”地幫助那些在學習數學上有較大困難的學生。預計整個項目將耗資1100萬英鎊。

　　消息一經傳出，輿論嘩然：中國的基礎教育遠非先前國人所認為的那般一無是處，相反在某些方面，老外要向我們學習。此言確實有理，中國基礎教育確實有其長項。

　　不可否認，歐洲小學教師普遍偏大、教師短缺也是原因之一。5年前，歐盟委員會公布的《歐洲關鍵教育數據》就曾預言，鑒于31個歐洲國家小學教師年齡絕大多數都介于30-49歲之間，中學教師的年齡更大。不久的將來，歐洲大多數國家將出現大量中小學教師退休，從而出現教師短缺現象。

　　因此，此次英國“輸入”中國教師，或許只是開頭。

　　商品、服務業(yè)全球化

　　英美爭相“輸入”國際教師

　　目前，英國約40%的教師年齡在45歲至55歲之間，大約每年缺4萬名教師，短缺的學科主要集中在數學、科學和現代語言，最短缺教師的學校為綜合中學。

　　早在2005年，英國就聘用了4.3萬名外國教師，分別來自澳大利亞、新西蘭、南非、牙買加、美國、加拿大、津巴布韋、印度、加納和尼日利亞等國。隨著更多的英國中小學教師退休和離職，對外國教師的需求仍在不斷增加。

　　美國也是如此，美國全國教師聯合會2009年發(fā)布的報告《進口教師：國際教師招聘的原因和后果》稱，在商品和服務業(yè)全球化的過程中，教育已經受到了影響，發(fā)展中國家的教師開始到師資短缺的發(fā)達國家尋求教育工作。該報告稱，全美每年要聘用20萬名新教師，每個州都存在教師短缺的問題。加利福尼亞州未來10年的教師缺口是10萬人，而參加教師培訓項目的人數還在持續(xù)下降。

　　2007年，大約1.9萬名持有工作和交流訪問簽證的外國教師在美國工作，而且這個數字逐年上升。2005年，馬里蘭州巴爾的摩市公立學校從菲律賓聘用了108位教師來解決教師短缺問題。4年后，在巴爾的摩市工作的菲律賓教師已超過600人，約占該市公立學校教師總數的10%。受巴爾的摩市的影響，馬里蘭州的其他縣區(qū)也采取同樣辦法。2009年，已有1200名菲律賓教師在馬里蘭州工作�？纤葙M耶特縣為解決數學、科學和特殊教育教師的緊缺，2007年首次開始從菲律賓招聘了16名教師。路易斯安那州也聘用了700多名菲律賓教師。加勒比海地區(qū)是美國招聘國際教師的另一熱點地區(qū)。2001年至2005年，紐約州從牙買加聘用了2600多名教師。

　　輸出國基礎教育受沖擊

　　紛紛鼓勵智力回流

　　對教師個人來講，到發(fā)達國家教書意味著比國內高得多的收入。例如，菲律賓教師在國內每學年的收入約3500美元，而在美國巴爾的摩市每學年可以得到45000美元，其吸引力不言而喻。同時，這對教師輸出國來說，則意味著寶貴的外匯收入。菲律賓經濟是典型的勞務出口經濟，7個工人中就有一個在國外工作，每年寄回國內的外匯總額約10億美元。在美國和英國教書的牙買加教師也是該國最大的外匯來源，2002年達到12億美元。

　　但是，大量教師的離開使輸出國的教育“雪上加霜”。菲律賓作為護士和教師“輸出”大國，全國教師短缺1.6萬人，1∶45的師生比幾乎是亞洲最高，學校班額高達70至80人，一些學校每天分二部制甚至三部制上課，最早一節(jié)課可能在早晨6時開始。菲律賓海外勞工局發(fā)布的一份教師流動報告指出：“菲律賓教育人才流失明顯，受影響最大的是特殊教育以及中小學的科學和數學學科。出國教書的教師通常是最優(yōu)秀的，找到替代他們的人很不容易�！蹦戏�、牙買加等國的基礎教育也承受著與菲律賓幾乎一樣的沖擊。

　　對一些國家來說，智力回流的作用是值得肯定的。通過政府和相關機構交流項目出國的教師到國外工作一兩年后，回到自己的國家，繼續(xù)從事教育工作，不僅把國外學到的先進經驗和做法帶了回來，而且還建立了校際交流關系。

　　有些項目方專門為回國的教師提供一筆可觀的資金，用于雙方學校邀請對方教師到學校交流，把在國外教過的學生和指導老師邀請到自己學校與自己在國內的學生一起上課、生活。有些教師回國后，在全校甚至全市作報告，介紹自己學到的東西。

　　條件苛刻層層克扣

　　“商業(yè)化”應聘國際教師不易

　　政府和部分機構資助的國際教師流動項目，基本上沒有申請費和其他費用。但對那些要想出國“打工”賺錢，走“商業(yè)化”應聘之路的教師來說，事情并不那么簡單。

　　招聘公司的克扣是阻礙國際教師流動的原因之一。調查顯示，在美國巴爾的摩市從教的菲律賓教師，每人需付給招聘公司5000美元至8000美元的安置費。一個總部設在紐約州的教師招聘公司，從1999年開始招聘印度教師到美國教書，每位印度教師要向該公司一次性交納5000美元，以后還要將工資中的一部分交給公司。合同規(guī)定，如果這些教師未能履行3年的合同而提前回國，還要支付近萬美元的賠償金。

　　2008年，16名印度數學和科學教師應聘來到美國，由于他們沒有在美國從教的資格，只能以“實習生”的身份工作，學區(qū)付給他們遠低于美國教師的工資，一學年才1.8萬美元。經過招聘公司的克扣，真正發(fā)到教師手里的只有5000美元。

　　在商品、服務業(yè)全球化的今天，近年來，美歐不少教育機構紛紛來華參觀，中國極有可能成為歐美發(fā)達國家招聘國際教師的輸出國。目前，53個英聯邦國家教育部長簽署了一份教師國際間招聘規(guī)章，其目的是在國際教師招聘過程中，保障輸出國和輸入國的權利，確立教師國際流動的倫理標準指南。其條約原則是在保護教師海外臨時或永久工作的權利與保證教師輸出國教育體系完整、防止對貧窮國家稀缺人力資源進行剝削之間尋求平衡。

　　然而，該規(guī)章不是法律文件，只是提供一個相關立法框架。對于教師國際間流動的保護與規(guī)范，它僅僅是個開始，仍有很長的路要走。

　　觀點交鋒

　　英國花巨資“引進”中國數學教師來“拯救”本國的數學教育，還是引起了強烈的反響，教育界人士褒貶不一。

　　避免“水土不服”

　　中國的數學教學方式在國內可以取得較好的效果，照搬到英國后，課堂教學模式以及學生在課后的練習情況都將影響數學教學的效果，由于兩國基礎教育環(huán)境的不同，如果照搬中國的數學教學方式則難免會“水土不服”，加之數學老師在語言溝通上可能存在的問題等等，都將影響數學教學輸出產生的效果。

　　應該更自信一些

　　中國教育被批評得太多，被表揚得太少，優(yōu)點被缺點掩埋，太久沒有自信，在改革、改革、再改革的催促聲中變得有些茫然。我們需要有力的依據和長遠的規(guī)劃，少一些情緒化的抱怨和遷怒。誠然，當前的教育制度雖然讓我們離諾獎有點遠，雖然讓孩子不那么輕松，但是我們也應該承認，某些領域的教育讓我們的孩子具有令人羨慕的競爭力。我們應該對中國的教育有一些自信，這樣才能讓我們在改革進程中補短并揚長。