規(guī)范教育收費治理教育亂收費是促進教育公平公正、推動廉政建設的重要內(nèi)容，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。剛才，立英同志代表部黨組，對2014年教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作進行了部署，貴仁同志還將作重要講話。下面，我就進一步規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作，講兩點意見。

　　一、關于2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作

　　黨和政府始終高度重視治理工作，中央領導同志多次作出重要批示。近年來，教育投入穩(wěn)步增長，教育惠民政策連續(xù)出臺，義務教育均衡發(fā)展不斷推進，涵蓋規(guī)范辦學、收費監(jiān)管的制度體系進一步完備，為規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作打下了堅實基礎。一年來，部際聯(lián)席會議成員單位密切協(xié)作、齊抓共管，各地各學校狠抓落實、扎實推進，做了大量工作，取得了較好成效。

　�。ㄒ唬┺k學行為進一步規(guī)范。高校招生亂收費治理取得成效。召開專題部署會議，先后印發(fā)6個相關文件，計劃使用、信息公開、入學復查等方面的監(jiān)督制約措施進一步完善，違規(guī)降低標準指名錄取及亂收費問題得到有效遏制。促進了“公參民辦”學校規(guī)范辦學。落實中央領導同志批示精神，開展專題調(diào)研督查，進一步明確政策，提出整改要求，并逐步加以落實。

　　（二）專項治理繼續(xù)深化。擇校亂收費治理初見成效。31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部出臺實施方案，對“以錢擇校、以分擇校、以權(quán)擇�！眮y象進行重點治理，各地與入學掛鉤的亂收費行為得到遏制。教輔材料散濫治理效果明顯。各地全部出臺了實施細則和評議公告，基本建立起教輔材料評議選用新機制。“數(shù)量可控、質(zhì)量提升、市場規(guī)范、負擔減輕”的管控目標初步實現(xiàn)，信訪舉報量同比降幅達53.4%。啟動補課亂收費專項治理。組織專家開展專題調(diào)研，研究制定規(guī)范性文件，對12起補課亂收費典型問題進行公開通報。各地普遍開展專項檢查，查處了一批違規(guī)行為，形成了治理補課亂收費的良好態(tài)勢。

　　（三）監(jiān)督檢查力度不斷加大。開展擇校亂收費和教輔材料散濫治理兩個文件落實情況專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的124個主要問題提出了整改意見，組織專家對各地出臺的實施辦法進行文本評估，有力推動了兩項治理的深化。開展教育收費專項檢查。部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)合組成檢查組，深入實地開展重點督查，發(fā)現(xiàn)問題158個，明確提出整改要求；各成員單位按照職責分別開展了監(jiān)督檢查；各地逐級推進教育收費檢查，部門協(xié)作、上下聯(lián)動、密切配合的工作機制進一步完善。強化信訪舉報跟蹤督辦。全國治理辦對1592件群眾舉報全部進行了督辦，按期辦結(jié)率為100%；對已辦結(jié)的234件實名舉報逐一進行了回訪，辦理滿意率達72.9%；發(fā)揮信訪查辦的警示作用，對30起教育亂收費典型案件進行了公開通報。全國共查處教育亂收費涉案金額達1.62億元，3218人受到黨紀政紀處理，有力維護了群眾的切身利益。2013年，國家信訪局收到反映教育亂收費的群眾來信115件次，同比下降21.2%。全國治理辦收到舉報量同比下降31.1%。

　　規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作取得了一定成績，但一些熱點難點問題仍未得到根本解決。擇校亂收費形式更加隱蔽，補課亂收費問題屢禁不止；辦學行為不規(guī)范，亂招生、亂辦班、亂收費等問題時有發(fā)生；個別教師違規(guī)收受學生、家長禮品禮金；一些地方監(jiān)管不力，個別學校存在虛報冒領、挪用克扣民生資金等問題；治理工作責任意識不強，不同程度存在著重業(yè)務輕行風、重治標輕治本，履職盡責不到位等問題。當前，治理工作力度不斷加大與部分領域亂收費問題突出并存；監(jiān)管制度不斷健全與亂收費手法不斷翻新并存。形勢不容樂觀，危害不容小視，思想不容懈怠，力度不容減弱，必須予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、深入推進2014年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作

　　2014年要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會，中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，加強體制機制創(chuàng)新和制度保障，完善責任機制，強化監(jiān)督制約，加強師德師風建設，進一步規(guī)范辦學行為，加強亂辦學、亂招生、亂收費問題整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題，為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。下面，受部黨組委托，我就今年治理工作強調(diào)五點意見。

　�。ㄒ唬┘訌妿煹聨燂L突出問題治理。加強師德師風建設，是實現(xiàn)立德樹人根本任務的關鍵。要針對師德領域的不正之風，開展專項治理，維護教師良好形象。教育部將研究制定《禁止教師收受禮品禮金的規(guī)定》，在教師節(jié)等關鍵節(jié)點集中開展專項整治行動，堅決剎住教師違規(guī)收受學生和家長禮品禮金等不正之風。研究制定評審評比評估監(jiān)督辦法，堅決糾正“三評”過程中的暗箱操作、徇私舞弊等損害公平公正的行為。加強教師兼職行為的監(jiān)管，嚴禁中小學教師在校外培訓機構(gòu)參與有償補課，逐步規(guī)范高校教師兼職行為，引導廣大教師把主要精力放在教書育人上。要認真落實教師管理、師德建設有關文件要求，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、崗位聘任、職稱評審、評優(yōu)獎勵的首要標準，實行師德“一票否決”制，對師德敗壞行為零容忍。

　　（二）加強中小學補課亂收費治理。補課亂收費問題已經(jīng)連續(xù)5年位居全國治理辦信訪首位，集中表現(xiàn)為課堂內(nèi)容課外補、公辦教師在社會培訓機構(gòu)兼職補課、以升學為目的的集體補課及亂收費行為。各級教育部門要將治理補課亂收費作為全面實施素質(zhì)教育、深入推進課程改革的突破口，將其作為責任督學掛牌督導的重要內(nèi)容，納入學校辦學行為考核指標，加強監(jiān)管。中小學校要積極采取措施，對答疑輔導做出合理安排，主動化解補課需求，整體減少對補課的依賴，不得擠占學生休息時間組織有償補課。廣大教師要認真遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行教學計劃，自覺抵制有償補課，決不允許把應該在課堂上給學生講清楚、講明白的內(nèi)容放在課外補課收費。要重拳治理補課亂收費問題，對違規(guī)補課亂收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對于違規(guī)教師，要依據(jù)《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》嚴肅處理；對于違規(guī)學校，取消榮譽稱號和評優(yōu)資格，并追究校長責任。堅決遏制補課亂收費的蔓延勢頭。

　�。ㄈ┘訌姼骷壐黝悓W校亂收費問題治理。積極回應群眾關切，繼續(xù)深化教育亂收費熱點難點問題的治理。標本兼治破解義務教育階段擇校難題。要認真落實教育部關于“小升初”工作的實施意見和重點大城市免試就近入學文件，抓住重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力攻克難點。嚴禁以捐資助學、借讀、共建等名義變相擇校亂收費，堅決制止“以錢擇�！毙袨椋粐澜匀魏涡问娇荚囘x拔學生，堅決制止“以分擇�！毙袨�；抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決制止“以權(quán)擇校”行為。要將免試就近入學政策執(zhí)行情況作為督導評估的重要內(nèi)容，作為教育局長、學校校長工作考核的關鍵指標，確保實現(xiàn)2014年秋季就近入學比例達到90%以上的工作目標。深化中小學教輔材料散濫治理。要積極協(xié)調(diào)有關部門，抓好教輔材料使用管理政策落實。堅持政策公開、程序公正、過程透明的原則，進一步細化、完善教輔材料評議選用工作機制。堅決糾正追求利益、忽視質(zhì)量，以權(quán)謀私、干預評議選用等行為，嚴禁違背自愿原則強制訂購教輔材料，嚴禁在評議目錄外訂購教輔材料，克服地方保護主義，堅決查處評議、推薦、選用過程中侵害群眾利益的問題。 規(guī)范普通高中辦學及收費行為。省級教育部門要積極協(xié)調(diào)相關部門，加大普通高中經(jīng)費投入，抓緊出臺普通高中生均撥款標準。進一步壓縮“三限”招生比例，適當時機將全部取消高中擇校生招生。加強高中涉外辦學行為規(guī)范和監(jiān)管，教育部將研究制定《關于普通高中涉外辦學工作的指導意見》，各地要完善審批程序，規(guī)范學費標準，推動普通高中涉外辦學健康發(fā)展。進一步清理和規(guī)范教育收費項目。各地與現(xiàn)行國家教育收費政策不一致的，應盡快廢止或修訂。嚴禁越權(quán)設立教育收費項目，嚴禁違規(guī)制定收費標準。清理后保留的收費項目及標準要主動向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

　　（四）加強民生工程資金使用情況的監(jiān)管。落實國務院關于加大對民生資金使用情況監(jiān)督檢查的工作部署，確保民生資金安全有效，惠及廣大學生。要以農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、中職學生資助、營養(yǎng)改善計劃為重點，加強涉及教育的民生資金落實情況的監(jiān)督檢查。各級教育部門要對資金分配、使用等關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，堅持陽光操作，強化審計監(jiān)督，保證�？顚Ｓ茫瑸槊裆Y金裝上“安全鎖”、“防盜門”。要加快建設涵蓋學前教育至研究生教育階段的學生資助管理系統(tǒng)，要以中小學生學籍管理系統(tǒng)建設為契機，建立電子政務監(jiān)察系統(tǒng)，集中開展學生信息核查，擠壓統(tǒng)計“水分”，使民生資金真正惠及急需資助的困難群體。要始終保持高壓態(tài)勢，對虛報套取、擠占挪用民生資金的違紀違法行為，堅決查深、查透、查實，查處結(jié)果要公開通報，確保每一分錢都用在孩子身上。

　　（五）加強治理工作責任落實。有權(quán)就有責，責權(quán)要對等，不講責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。要堅持管行業(yè)必須管行風，誰主管誰負責，把治理工作和業(yè)務管理有機結(jié)合，健全責任落實和倒查追責的有效機制，形成壓力傳導、責任傳遞機制，把治理工作責任層層落實到各地教育部門和各級各類學校。各級教育部門和各級各類學校要自覺地承擔起治理工作的責任，及時部署，主動跟進，嚴格考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正問題，要兩手抓、兩手都要硬，不能“重審批、輕監(jiān)管”、“重發(fā)展、輕治理”。治理工作部門將提出突出問題治理清單，建立簽訂治理工作責任書制度，完善定期會商、信息溝通、督查督辦、公開通報等工作機制，加大對政策落實情況的督查力度。要繼續(xù)組織開展教育行風評議，進一步創(chuàng)新方式方法，完善指標體系，加強結(jié)果運用，推動教育行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　教育部將在監(jiān)察部的指導下，會同國家發(fā)改委、財政部、審計署、新聞出版廣電總局等部際聯(lián)席會議成員單位，進一步鞏固和完善部際聯(lián)席會議機制，著力推動治理工作不斷深化。各級教育部門也要加強與治理工作部門聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作聯(lián)動，積極調(diào)動各方面力量共同參與治理工作，充分發(fā)揮多個部門綜合協(xié)調(diào)、齊抓共管的作用，形成工作合力，務求取得治理成效。

　　同志們，治理工作任務艱巨、責任重大。我們要增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持不懈、攻堅克難、改革創(chuàng)新、不斷進取，努力開創(chuàng)治理工作新局面，為全面深化教育領域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強保障。