大力推進生態(tài)文明建設(shè)的多元化路徑選擇

　　馬 蘋

　　我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在逐步惡化，已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活產(chǎn)生了很大影響。近年來中央采取了一系列生態(tài)環(huán)境治理的重大舉措，取得初步成效，但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。為了應(yīng)對生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻現(xiàn)實，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，并對大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行了總體部署。這標(biāo)志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。

　　一、樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念

　　樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念是推進生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。尊重自然就是重視自然，自然界是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,因此，我們必須對自然懷敬畏之心。順應(yīng)自然的理念要求人類遵循自然的客觀規(guī)律，在利用自然、改造自然的過程中，不能為所欲為。保護自然的理念要求人類在向自然界索取生存發(fā)展所需的同時，應(yīng)保護自然界的生態(tài)系統(tǒng)。

　　二、把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程

　　生態(tài)文明是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)是建立在它之上的。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，要把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。經(jīng)濟建設(shè)上，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力推進循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展；政治建設(shè)上，要把環(huán)境問題納入政治體制、法律體系；文化建設(shè)上，要努力創(chuàng)造各種生態(tài)文化形式；社會建設(shè)上，要把人與自然和諧相處作為構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一。

　　三、著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展

　　實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。綠色循環(huán)低碳發(fā)展在本質(zhì)上要求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我這里側(cè)重的是經(jīng)濟的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　綠色發(fā)展就是各個經(jīng)濟部門、各個行業(yè)在發(fā)展中都要把環(huán)境要求和資源消耗作為一種剛性的約束，做到低污染甚至無污染，高效利用資源和能源。為了促進綠色發(fā)展，相關(guān)部門設(shè)計了綠色發(fā)展指標(biāo)體系。從整體上分析，我國東部省份綠色發(fā)展優(yōu)勢相對明顯，中西部省份綠色發(fā)展?fàn)顩r良好，東北地區(qū)綠色發(fā)展相對落后。

　　經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，實質(zhì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟�，F(xiàn)在全球環(huán)境惡化、生態(tài)失衡，歸根到底是源于人類的奢侈、過度、粗放消費。因此，必須發(fā)揮人們在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境方面的智慧與力量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

　　低碳發(fā)展是以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式。實現(xiàn)低碳發(fā)展一方面要求減少化石能源使用,另一方面要求鼓勵使用清潔能源。2004年,我國水電裝機規(guī)模突破1億千瓦，躍居全球第一。2005年，我國年實際直接利用地?zé)豳Y源量達到4.45億立方米，位居世界第一。2011年，我國成為世界第一大風(fēng)電市場。這些新能源的利用為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出了重要貢獻，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益。

　　四、加強生態(tài)文明制度建設(shè)

　　建立健全生態(tài)文明制度體系是推進生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。

　　加強生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)。當(dāng)前最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。目前，從國家層面來看，我們已經(jīng)推出了一些試行的評價指標(biāo)體系；從地方層面來看，一些地區(qū)已經(jīng)邁開了實行的步伐。生態(tài)文明考核評價制度的確立和實施必然促使各地加快樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，提升生態(tài)文明水平。

　　加強生態(tài)文明法治建設(shè)。首先要提高環(huán)境立法質(zhì)量，確立正確的立法指導(dǎo)思想，從重點強調(diào)立法數(shù)量、速度向更加注重質(zhì)量、效果轉(zhuǎn)變。其次，要進一步嚴格執(zhí)法。各級環(huán)保部門應(yīng)切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。針對當(dāng)前環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮的問題，建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理，增強環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性、實效性。司法機關(guān)要妥善處理生態(tài)環(huán)境案件，特別要依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪活動，依法嚴懲發(fā)生在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的貪污受賄和瀆職失職行為。

　　(作者單位 海軍大連艦艇學(xué)院)