韋茂才 韋義勇

　　經過多年扶貧攻堅，我區(qū)扶貧成效顯著，農村貧困人口數(shù)量不斷減少，貧困地區(qū)農民收入不斷增加，貧困地區(qū)基礎設施不斷完善，為實施好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、順利完成新10年扶貧開發(fā)目標任務，奠定了堅實的基礎。推進新一輪扶貧開發(fā)工作，必須正視和有效解決扶貧開發(fā)中存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等突出問題。為此，應從創(chuàng)新扶貧工作體制機制著手，推進精準扶貧，對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　抓好建檔立卡工作和信息化建設，創(chuàng)新精準識別機制

　　建檔立卡與信息化建設是精準識別的兩個基礎性工作。成立高規(guī)格的精準扶貧工作領導小組和辦公室，負責組織指導協(xié)調建檔立卡工作；強化扶貧建檔立卡工作的宣傳，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策宣傳到每個農戶和每個行政村，確保群眾的知情權和參與權；明確責任分工，結合各縣（市、區(qū)）實際，由扶貧辦負責規(guī)模分解、組織建檔立卡工作人員培訓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責貧困戶、貧困村的識別確定并具體做好建檔立卡工作；嚴格按照工作流程進行貧困戶貧困村的識別工作，貧困戶識別做到“兩公示一公告”，貧困村識別做到“一公示一公告”，健全相關記錄和檔案資料，全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公開、公平和公正；建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度。

　　建立健全駐村工作隊制度，創(chuàng)新精準幫扶機制

　　抓好精準扶貧需要干部進村入戶抓落實，所以干部駐村工作制度是落實精準幫扶的重要保證。建立駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫；將扶貧措施與建檔立卡結果銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，提高扶貧工作的精準性和有效性；在幫扶上做到“六個到村到戶”，即：結對幫扶到村到戶、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、生態(tài)移民到村到戶、基礎設施建設到村到戶。

　　做好扶貧對象的信息監(jiān)測，創(chuàng)新精準管理機制

　　準確摸清貧困農戶基本情況，實時反映幫扶情況，是實施精準管理的前提。因此，要推進精準扶貧，必須對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出、動態(tài)管理。建設一支精通統(tǒng)計業(yè)務的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計專業(yè)隊伍，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性；建立高能高效的識別監(jiān)管程序，對建檔立卡的貧困戶進行重新甄別，嚴格按照“報（群眾申報）、評（民主評議）、查（入戶調查）、審（審核公示）、定（部門認定）”五個環(huán)節(jié)確認扶貧開發(fā)對象，使扶貧開發(fā)對象和農村最低生活保障對象識別在時間和程序上同步進行。嚴禁將不符合條件的對象納入貧困人口范圍，做到工作環(huán)節(jié)不減少，公示時間不縮短，民主監(jiān)督不缺位；建立更加有效的部門協(xié)作機制，扶貧、民政部門要明確任務，各負其責，定期協(xié)商，溝通信息，實現(xiàn)低保與扶貧互相對接、融合滲透。實行“隨進隨退”的動態(tài)管理機制，做到應進則進、應保則保、應扶則扶、應退則退。

　　建立健全工作量化考核及獎優(yōu)罰劣制度，創(chuàng)新精準考核機制

　　對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效如何，對貧困縣開展扶貧工作的成效如何，各項扶貧政策落實情況如何，是檢驗和衡量扶貧工作實績的尺度，也是衡量干部工作能力的憑證。因此，要把幫助貧困人口增加收入、改善貧困人口生產生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等作為主要考核指標，采取專家、貧困農戶、普通群眾和基層干部共同評議的辦法，對各地精準扶貧工作成效和有關單位部門及黨員干部結對幫扶責任落實情況進行考核評估。建立扶貧開發(fā)工作督查機制，對精準扶貧各項工作進展情況和已經制定政策的落實情況進行督查。通過建立完善的工作量化考核及獎優(yōu)罰劣制度，引導各級干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場去，到基層去，到艱苦的地方去，讓想干事的有機會，能干事的有位子，干成事的有地位，充分調動各方面的積極性，營造重實干、創(chuàng)實績、求實效的濃厚氛圍，推動新一輪扶貧開發(fā)工作走上新臺階。

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