市場條件下的社會管理已經(jīng)不同于計劃體制下的模式，在利益格局多元化的今天，應(yīng)該正視和尊重目前已經(jīng)形成的各種社會階層，鼓勵其成長。把一定空間的社會發(fā)育和社會自治作為社會管理創(chuàng)新的目的，

　　許多人一提到進行社會管理創(chuàng)新，其思路馬上又回到計劃體制下的思維老路，就開始把著眼點放在對社會階層的高度控制方面。這樣就背離了社會管理創(chuàng)新的初衷和根本目的，另一方面，還會激發(fā)新的社會矛盾，破壞社會的基本生態(tài)平衡。

　　社會階層的形成是改革開放的一大成果，是人們對改革開放的信心所在，也是社會進步的重要標(biāo)志。社會階層的形成使人擺脫了單位人的政治身份和權(quán)力束縛，讓一部分權(quán)利和自由回到自身。但是，目前一些地方進行的所謂社會管理創(chuàng)新不是充分給予這個階層信任與鼓勵，而是一些控制手段，這些社會階層不僅沒有得到應(yīng)有尊重，人們的權(quán)利還受到一定程度的侵害。

　　實際上，社會的壯大不僅有利于防止激進主義的危害，從而最有效地減少社會震蕩和體制激變。進行社會管理創(chuàng)新的根本點，不是重新嚴(yán)格控制社會而是進一步開放社會。

　　一是正視自然秩序。一個社會的誕生本不是政治結(jié)構(gòu)安排的結(jié)果，而是有一個自生自發(fā)的自然秩序，在這種自然秩序中有普世的自然法在起著任何法律都難以替代的規(guī)范和約束作用，因此，自然秩序并不是無序狀態(tài)。社會階層正需要的是這種自然秩序。

　　二是維護好社會的自然生態(tài)。社會階層是一種自發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中既不是一盤散沙，也不是一個有政治抱負(fù)的組織，它由多種大小不一、層次不同的星團組成，星團之間存在著相互依附、吸引、排斥和制衡。這些星團還有著各種各樣的利益交換，不同利益之間既有合作，也有抵制和消解。對這個生態(tài)系統(tǒng)要保持敬畏和維護，不可輕易進行行政干預(yù)。

　　三是放開民間社團。在社會階層中，社團又是克服極端個人造成一盤散沙的有效手段。社團組織的發(fā)展和壯大，還會充分彌補政府職能的不足。社團組織在突發(fā)事件、救災(zāi)、慈善、道德自律和行為規(guī)范方面所發(fā)揮的作用往往會起到政府所不能起到的作用。

　　四是逐漸擴大居民自治的范圍。居民在自治過程中逐漸培育公民人格，理解并遵守現(xiàn)有秩序。居民自治不僅符合居民利益，也符合國家利益，因為秩序和穩(wěn)定是大多數(shù)居民的價值取向。

　　現(xiàn)代政治文明要求政府不必處處替公民個人作出安排，政府的主要職責(zé)在于維持秩序和提供公共產(chǎn)品。社會階層的壯大不僅可以使公民的權(quán)利和自由得以回歸，還能更大程度地使社會穩(wěn)定繁榮。所以，目前對待社會階層是需要進一步開放。

　　（作者系河北學(xué)者）