□高原麗

　　黨的十八屆三中全會強調(diào)：建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路……進一步深化文化體制改革。并對進一步深化文化體制改革做出了全面部署，就是要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

　　一、完善文化管理體制。近些年來，我們在加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理方面取得了較大的成就，初步建立了科學有效的文化宏觀管理體制，但仍然存在著效率不高、管理不力、布局結(jié)構(gòu)不夠合理、內(nèi)部機制不夠靈活等問題，構(gòu)成了束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。當前文化體制改革的重要目的就是要突破束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，使整個文化體制與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。進一步明確政府的職責，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系，推動文化行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變。要完善國有文化資產(chǎn)管理體制，理順國有文化資產(chǎn)管理部門與文化職能部門的關(guān)系，探索建立新型國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)評價體系和領(lǐng)導(dǎo)人考核辦法，防止國有文化資產(chǎn)流失，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，確保文化企業(yè)正確經(jīng)營方向。要健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。

　　二、建立健全現(xiàn)代文化市場體系。建立健全現(xiàn)代文化市場體系，要完善文化市場準入和退出機制，逐步打破部門分割和地區(qū)壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國文化市場體系，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政策規(guī)定的有關(guān)行業(yè)，實現(xiàn)文化經(jīng)濟投資主體多元化。要繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造，積極培育合格的文化市場主體，要推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，通過市場手段實現(xiàn)規(guī)模效益和資源整合，重點培育一批規(guī)模效率較高、文化輻射大、品牌競爭力強、管理科學、運行規(guī)范的現(xiàn)代化文化企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。

　　三、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，要突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，樹立以人民群眾為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，力求提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承體系，科學加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。要鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系政府是主體，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)確立政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等社會各方共同參與、協(xié)商和對話的“交互理性”的制度框架，從而推進公共文化服務(wù)供給方式的多元化，優(yōu)質(zhì)高效地滿足人民群眾的文化需求。

　　四、提高文化開放水平。要不斷創(chuàng)新文化走出去模式，積極探索以市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運作方式推動中華文化走向世界。要拓展對外文化交流和傳播渠道，創(chuàng)新文化交流的形式和手段，吸收借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果，提升我國文化產(chǎn)品的影響力和競爭力。要培育外向型骨干文化企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界文化品牌，搭建一批具有影響力的國際文化貿(mào)易平臺，努力擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際文化市場份額。要拓寬對外文化交流渠道，構(gòu)建人文交流機制，促進中外優(yōu)秀文化相互借鑒，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化交流中的作用。要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進工作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，大力推進文化創(chuàng)新。（作者單位：黑龍江省委黨校）