日前，南水北調(diào)東線一期主體工程已經(jīng)完工，正式通水。為了等待這一歷史性時刻的到來，南水北調(diào)工程已經(jīng)走過了十年多的坎坷之路。如今，一泓長江水將通過南水北調(diào)東線工程一路北上，輸送到缺水嚴(yán)重的北方。

    南水北調(diào)工程對于我國北方地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展有著怎樣的戰(zhàn)略意義？這一人類水利史上的奇跡是如何創(chuàng)造的？工程建成后又將給沿線帶來哪些綜合效益？

    從南國到北方 千里送水意義何在？

    把水資源從南方調(diào)到北方，南水北調(diào)工程跨越了數(shù)千里路程。面對滾滾北上的水流，人們不禁要問，這一渠清水為何要歷經(jīng)這樣的長途跋涉？

    工程的建設(shè)緣于我國水資源分配不均的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

    據(jù)統(tǒng)計，中國水資源總量2.8萬億立方米，居世界第六位，但水資源時空分布不均，南方水多，北方水少，廣袤的長江流域以北水資源量僅占全國的19.6%.

    “北方水資源短缺主要是由于氣候干旱少雨，人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展更加加劇了這種趨勢。”國務(wù)院南水北調(diào)辦總工程師沈鳳生說。

    其中，黃淮海流域是中國水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展最不相適應(yīng)的地區(qū)。該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值、耕地、糧食產(chǎn)量均占全國的1/3以上，而水資源總量僅占全國的1/14，資源性缺水非常嚴(yán)重。

    自20世紀(jì)80年代以來，黃淮海平原發(fā)生持續(xù)干旱，缺水范圍不斷擴大。為了維持經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，不得不過度開發(fā)利用地表水，大量超采地下水，造成黃河下游頻繁斷流，淮河流域嚴(yán)重污染，海河流域基本處于“有河皆干、有水皆污”和地下水嚴(yán)重超采的嚴(yán)峻局面。黃河、淮河、海河三大流域的水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)67%、59%和94%，水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳。

    可以說，黃淮海流域正面臨一場空前的生態(tài)環(huán)境危機。

    為解決北方水資源短缺問題，我國開始實施南水北調(diào)這個規(guī)模宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過人工建設(shè)輸水網(wǎng)絡(luò)，每年將數(shù)百億噸水，從郁郁蔥蔥的南國調(diào)到干燥缺水的北方。

    從構(gòu)想到現(xiàn)實 “水上長城”如何鑄就？

    回望歷史，從構(gòu)想到現(xiàn)實，南水北調(diào)已經(jīng)跨越了半個多世紀(jì)。

    1952年，毛澤東主席在考察黃河時就提出了南水北調(diào)的宏偉構(gòu)想：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的�！�

    改革開放后，南水北調(diào)被正式提上日程。1978年3月，五屆全國人大一次會議上通過的《政府工作報告》中也正式提出：“興建把長江水引到黃河以北的南水北調(diào)工程”。

    1995年12月，南水北調(diào)工程開始全面論證。

    2002年12月23日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，我國歷史上最大的調(diào)水工程就此展開。

    南水北調(diào)共分東、中、西三條線路。東線工程從長江下游揚州江都抽引長江水，一路經(jīng)隧洞穿過黃河輸水到天津，另一路向東輸水到煙臺、威海，一期工程解決山東、江蘇缺水問題，二期工程解決天津缺水問題；中線從丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿線開挖渠道，在鄭州以西穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，一期工程解決河南、河北、北京、天津缺水問題；西線在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游，解決涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等6�。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。

    經(jīng)過十年多時間，一條水上“長城”正在漸漸成型。

    然而，建設(shè)的難度卻是史無前例。

    南水北調(diào)東、中、西線干線總長度達(dá)4350公里，不僅有水庫、渠道、水閘，還有大流量泵站，超長超大洞徑過水隧洞，超大渡槽、暗涵等，復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性都超過以往。

    南水北調(diào)東、中線工程剛好處于我國文化和歷史的集中區(qū)域。中線工程，自南往北，依次經(jīng)過楚漢文化、夏商文化、燕趙文化，最后是畿輔文化，其文物聚集度相當(dāng)高，文物保護壓力巨大。

    不僅如此，在開工建設(shè)之前，已經(jīng)有相當(dāng)一部分河段處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，有人擔(dān)心“南水北調(diào)”會不會成“污水北調(diào)”？

    為解決這些難題，南水北調(diào)人進(jìn)行了種種努力。

    在工程建設(shè)管理上，以項目法人為主導(dǎo)。在決策上注重咨詢，成立專家委員會，對重大技術(shù)、經(jīng)濟、管理及質(zhì)量等問題進(jìn)行決策咨詢，對工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、移民工作的質(zhì)量進(jìn)行檢查、評價和指導(dǎo)，有針對性地開展重大專題的調(diào)查研究活動。中線穿黃工程、丹江口大壩加高、湍河輸水渡槽、東線泵站群工程……南水北調(diào)是世界水利工程史上一個又一個奇跡。

    由于沿線文物眾多，南水北調(diào)工程多次改變線路。選線論證階段，中線特意繞開河南安陽殷墟、鄭韓故城及河北邯鄲趙王城、趙王陵等文物保護單位。在工程實施過程中，東線發(fā)現(xiàn)陳莊西周城址，渠道為之改線。

    不僅要往北送水，還要送干凈衛(wèi)生的水，這是南水北調(diào)的兩項重點任務(wù)。在加強工程建設(shè)的同時，南水北調(diào)人高度重視沿線水污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷加大治污和生態(tài)建設(shè)力度，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造千里“綠色長廊”，生態(tài)效益凸顯。

    從經(jīng)濟到民生 綜合效益怎樣體現(xiàn)？

    南水北調(diào)對確保糧食豐收的作用讓沿線農(nóng)民感到欣慰，而南水北調(diào)給北方帶來的影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

    專家指出，南水北調(diào)工程的實施將為黃淮海流域每年提供448億立方米水量，相當(dāng)于為北方地區(qū)新增了一條黃河。從社會效益到經(jīng)濟效益再到生態(tài)效益，南水北調(diào)將大大提高黃淮海地區(qū)的水資源環(huán)境承載能力，提供良好的人居環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    在社會效益方面，南水北調(diào)規(guī)劃區(qū)人口4.4億人。僅東、中線一期工程直接供水的縣級以上城市就有253個，直接為1.1億人提供清潔的飲用水源，其中逾700萬人將告別長期飲用高氟水和苦咸水的歷史。

    在經(jīng)濟效益方面，東、中線一期工程通水后，每年可為沿線地區(qū)增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約500億元。在建設(shè)期間，每年可以拉動全國經(jīng)濟增長0.2～0.3個百分點，可增加就業(yè)人口50萬～60萬人。

    在生態(tài)效益方面，東、中線一期工程通水后，原來被長期擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水將逐步得到退還，其中被城市擠占的15億立方米水量將歸還于農(nóng)業(yè)；其次，城市超采的36億立方米地下水將被逐步替代，北方地區(qū)地下水嚴(yán)重超采的局面將逐步得到遏制。

    “隨著生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，在南水北調(diào)工程提供水資源的支撐和保障下，南水北調(diào)沿線地區(qū)必將建設(shè)成為自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人們生活質(zhì)量持續(xù)提高、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟區(qū)和”美麗中國“示范區(qū)。”中國工程院院士、中國水科院水資源研究所所長王浩說。（本報記者 李 慧）

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    （李慧整理）