劉雙舟

　　我國(guó)正經(jīng)歷著有史以來規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)。在“舊城改造”和“新城鎮(zhèn)建設(shè)”中，村落文化遺產(chǎn)正面臨著快速消亡的危險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自然村落正在以每天80個(gè)至100個(gè)的速度在消失。與此同時(shí)，一種特有的文明也在消失。這不僅是中國(guó)文化的損失，也是世界多樣性文化的損失。因此，保護(hù)村落文化遺產(chǎn)刻不容緩。

　　村落文化遺產(chǎn)具有重要的文化價(jià)值。首先，村落文化遺產(chǎn)是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國(guó)作為世界文明古國(guó)之一，最值得自豪的就是其文明的連續(xù)性與不間斷性，而中華文明之所以不曾中斷，正是得益于延續(xù)幾千年的村落。對(duì)中國(guó)而言，傳統(tǒng)文化主要是由村落文化演化而來的鄉(xiāng)土文化，村落文化的消失就意味著中國(guó)文明的斷層。

　　其次，村落文化遺產(chǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體。目前，中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目總數(shù)已達(dá)40多項(xiàng)，其中絕大部分都以村落或村落文化為載體，如地方戲曲。離開了村落與村落文化，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將失去“生命”，無法繼續(xù)傳承。

　　第三，村落文化遺產(chǎn)是文物保護(hù)的一道重要屏障。我國(guó)歷史悠久，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，祖先創(chuàng)造了文明的結(jié)晶——文物，而這些地上文物同時(shí)也是村落的重要組成部分。

　　第四，村落文化遺產(chǎn)是民族文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與千城一面的城市文化不同，村落文化體現(xiàn)出各地區(qū)、各民族的不同文化風(fēng)貌，它是各民族歷史的深厚積淀，支配著民族精神的走向，體現(xiàn)著民族的特殊品性，構(gòu)成了各民族的文化記憶。

　　最后，村落文化遺產(chǎn)是人與自然和諧相處模式的代表。中國(guó)村落文化是在“天人合一”理念指導(dǎo)下形成的人與自然和諧相處的文化，村落文化是典型的低碳生活模式，也是最符合環(huán)保理念的模式。保護(hù)村落文化符合現(xiàn)代環(huán)保理念。

　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，村落文化遺產(chǎn)遭到建設(shè)性破壞的事件頻繁發(fā)生。城鎮(zhèn)化對(duì)村落保護(hù)的最大影響，就在于大規(guī)模拆遷導(dǎo)致村落整體消失，此類現(xiàn)象主要發(fā)生在城市周邊。隨著大城市的不斷擴(kuò)大，城市周邊的村落被逐步“蠶食”，同質(zhì)化的水泥建筑代替了風(fēng)格各異的村落建筑；其次是以保護(hù)名義進(jìn)行“拆舊蓋新”，表面上看煥然一新，實(shí)際上使村落完全喪失了原有的文化韻味。此類現(xiàn)象主要發(fā)生在中小城市及周邊地區(qū)；第三種表現(xiàn)是以發(fā)展旅游的名義過度開發(fā)村落，導(dǎo)致原有村落文化遭到破壞，此類現(xiàn)象主要發(fā)生在民族特色地區(qū)；第四種表現(xiàn)是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，由于忽視對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和改善，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口流入城市，加上“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”導(dǎo)致的大部分鄉(xiāng)村學(xué)校的消失，使村落處于“廢棄狀態(tài)”或半廢棄狀態(tài)。最后，隨著收藏?zé)岬呐d起，大量農(nóng)村古墓葬被盜挖、珍稀動(dòng)植物被盜獵、古建筑構(gòu)件被拆賣，村落文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。

　　目前，對(duì)文物的保護(hù)，我國(guó)在法律層面上只有《文物保護(hù)法》，但它卻無法保護(hù)整個(gè)村落。國(guó)務(wù)院從1982年先后公布了123座國(guó)家歷史文化名城，但是這一措施對(duì)村落文化幾乎沒有任何保護(hù)作用。2005年12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六定為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”，然而，這種保護(hù)形式主要是宣示性和建議性的，沒有強(qiáng)制力。而從2012年開始公布的中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，也只是將有價(jià)值的村落列入其中，只有公示的作用，并不具備法律保護(hù)的效力。

　　我國(guó)的城鎮(zhèn)化主要是靠政策指導(dǎo)，依據(jù)的是中央的文件精神，而沒有將這一波及全國(guó)、影響深深遠(yuǎn)的工作納入法律的軌道之中，使得城鎮(zhèn)化在很多地方成為“脫韁野馬”和“決堤河水”，自由泛濫。這既不利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，更不利于村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《村落文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，明確各級(jí)政府在城鎮(zhèn)化中應(yīng)遵循的開發(fā)原則和程序，尤其是明確村落文化確定、評(píng)估和保護(hù)的原則，以及違反法律應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，將村落文化保護(hù)真正落實(shí)到實(shí)處。

　　（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）