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取消信訪排名僅僅是開始
豐臺區(qū)檢察院 韓雪//8858151.com2013-12-04來源:北京日報(bào)
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  11月28日,國家信訪局表示,已從今年2月份開始取消信訪排名,現(xiàn)在是“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”地對有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問題。

  據(jù)相關(guān)資料顯示,信訪排名制度的依據(jù)是2005年“信訪條例”的相關(guān)規(guī)定:各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。此后一定范圍內(nèi)通報(bào)慢慢演變成以排名的形式通報(bào),國家信訪部門每月會對各省“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名,各省市也會對各地市排名,直至縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。自此,層層定指標(biāo),級級搞排名。

  和其他形形色色的考核排名一樣,此做法的初衷是為了促進(jìn)工作,但在實(shí)行的過程中逐步演變?yōu)榭己说胤近h政干部政績的指標(biāo),并且和升遷掛鉤。在這種排名壓力下,各級政府對于此項(xiàng)工作給予了“高度的重視”,甚至不惜采取各種“非!笔侄危热缗扇恕岸⒃L”重點(diǎn)人;對上訪者進(jìn)行截留、遣送;對老上訪戶拘留、“辦學(xué)習(xí)班”等等。這些做法浪費(fèi)人力財(cái)力,不僅不利于解決原有問題,還制造了許多新的社會矛盾。

  由于信訪排名的倒逼,各地在信訪方面一味“堵截”的做法完全背離了制度的初衷,甚至其中的一些做法與法制社會的要求根本是背道而馳的。因此,此番取消信訪排名的改革舉措,必然受到各界的廣泛歡迎。

  然而,這僅僅是第一步,取消排名不一定就意味著不重視這項(xiàng)工作了。各級信訪部門應(yīng)該以此為契機(jī),轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新方法,讓信訪工作回歸到法制化的軌道上來。要轉(zhuǎn)化管理思路,從比拼“截訪”的排名轉(zhuǎn)變?yōu)楸绕础盎饷艿膶?shí)際效果”,從坐等“上訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋略L”。 以化解信訪問題的數(shù)量和效果來定成績,鼓勵(lì)各地從根源上、從苗頭開始化解矛盾,尊重上訪者的權(quán)利,維護(hù)他們的合法利益。

  國家信訪局雖然不搞排名了,但還是要嚴(yán)格管理,多下去了解情況,幫助地方研究對策,督促落實(shí)解決信訪問題,確保對群眾的合法合理訴求解決到位。對那些漠視群眾需求,亂作為、不作為的職能部門和責(zé)任人要追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí),要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)公民通過法律渠道解決問題,如通過基層法院的訴前調(diào)解等機(jī)制,吸納公民上訪訴求;暢通訴訟渠道,幫助公民通過行政訴訟實(shí)現(xiàn)利益救贖等等。

  其實(shí),解決信訪問題的根源,還在于各級政府和官員都能正確履行自己的職權(quán),都能像關(guān)心自己的仕途那樣關(guān)注百姓民生,積極營造公平公正的環(huán)境。只有這樣才能最大限度地減少“信訪源”,實(shí)現(xiàn)社會和諧。

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