梁海剛

　　十八屆三中全會以后，隨著中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，“自貿(mào)區(qū)”成為了中國經(jīng)濟(jì)生活的熱詞，各地都蓄勢待發(fā)，期待繼上海之后搭上自由貿(mào)易園（港）區(qū)的第二班車，在第二輪改革開放的競爭中走在前列，其中有廣西、新疆、重慶、青島、廈門等，其中也包括長沙申報的文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)國家試點。

　　什么是“自貿(mào)區(qū)”？按照商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅的解讀，就是要給區(qū)域中投資發(fā)展的企業(yè)以貿(mào)易便利化、投資便利化，吸引更多的企業(yè)在這個園區(qū)中投資發(fā)展。這個定義的關(guān)鍵詞顯然是便利，自貿(mào)區(qū)的核心價值就是要為企業(yè)創(chuàng)造財富提供便利。如何實現(xiàn)便利呢？就是要消除壁壘、打破藩籬、轉(zhuǎn)變政府職能、強化公共服務(wù)，就是要以壯士斷腕的勇氣來推進(jìn)改革。商務(wù)部研究院院長霍建國曾表示，上海自貿(mào)區(qū)強調(diào)的不是免稅等優(yōu)惠政策，而是一種管理體制的創(chuàng)新，是市場開放的一種新舉措。與此同理，長沙要打造文化創(chuàng)意的自貿(mào)區(qū)，比掛牌更重要的，是以敢為人先的長沙精神來推進(jìn)改革。

　　筆者認(rèn)為，選擇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破口符合長沙實際。與很多率先發(fā)展地區(qū)相比，我們并不具備基礎(chǔ)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。那么長沙靠什么崛起？靠的是因地制宜探索出的內(nèi)生式的發(fā)展道路，靠的是一以貫之的四大戰(zhàn)略——興工強市、科教先導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化推動打下的堅實基礎(chǔ)。今天長沙已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，要成功晉級后工業(yè)化城市的行列，必須以更大的開放來推進(jìn)改革，必須更好地發(fā)揮文化名城的優(yōu)勢。

　　但從現(xiàn)實來看，長沙的文化創(chuàng)意土壤還不夠肥沃。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最大的資源在哪里？一是人才，二是制度。這兩個方面長沙的差距都還不小。筆者在教學(xué)實踐中多次提出一個問題，為什么長沙可以產(chǎn)生眾多縱橫馳騁的制造業(yè)企業(yè)家，有廣電、出版、歌廳等文化產(chǎn)業(yè)的輝煌，卻沒有產(chǎn)生像馬云、馬化騰、張朝陽、李彥宏、張藝謀、馮小剛這樣的把文化和創(chuàng)意發(fā)揮到極致的領(lǐng)軍人物？這值得我們深思。

　　到2020年，中國要實現(xiàn)全面建成小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。對長沙而言，時間還要緊一些，市委十二屆六次全會上確定的目標(biāo)時間節(jié)點是2017年，最遲不超過2018年。長沙不僅要率先建成全面小康，還要為中國構(gòu)建兩型社會探路。我們可以預(yù)見，這個階段整個中國社會，包括長沙，最鮮明的特色、時代的最強音是變革。長沙申請建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)，只是這個交響樂當(dāng)中的一個樂章。這個樂章要演奏好，關(guān)鍵還在于改革本身能不能突破，文化創(chuàng)意的土壤能否變得更加肥沃。（作者單位：中共長沙市委講師團(tuán)）