□黑海

　　今年5月份，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，與習(xí)近平主席就中俄關(guān)系及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題達(dá)成高度一致，共同簽署了兩國(guó)《聯(lián)合聲明》，以及涉及能源、科技、地方、教育、鐵路、金融、投資、汽車(chē)等各領(lǐng)域的數(shù)十項(xiàng)合作文件。沉甸甸的聯(lián)合聲明、歷史性的天然氣大單、數(shù)十項(xiàng)務(wù)實(shí)合作文件、備受矚目的聯(lián)合軍演，共同將中俄兩國(guó)戰(zhàn)略合作推向了新的高峰，同時(shí)也為中俄兩國(guó)地方合作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)領(lǐng)域著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易合作升級(jí)。

　　一是深化交流,營(yíng)造良好氛圍。我省可以充分發(fā)揮對(duì)俄在歷史記憶和邊貿(mào)基礎(chǔ)方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)俄教育、科技、文化、旅游等方面的全方位的交流，為促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。落實(shí)兩國(guó)簽署的《中俄人文合作行動(dòng)計(jì)劃》，以2014年和2015年兩國(guó)青年友好交流年活動(dòng)為契機(jī)，支持省內(nèi)高校與莫斯科大學(xué)、遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)等俄羅斯高等學(xué)府開(kāi)展合作辦學(xué)，增加兩國(guó)互派留學(xué)生數(shù)量，組織我省企業(yè)家赴俄開(kāi)展培訓(xùn)。籌辦好 “中俄文化大集”、 “黑龍江友城文化周”等大型活動(dòng)，舉辦好芭蕾巡演、油畫(huà)展等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步豐富跨境旅產(chǎn)品構(gòu)成，努力開(kāi)發(fā)更多的跨境商貿(mào)游、保健游線路。

　　二是優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)要素的互動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中出現(xiàn)了加工制造所在地、貨物通關(guān)港口所在地和進(jìn)出口交易行為所在地“三地分離”的傾向。我省可以把握這一趨勢(shì)，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在資本、技術(shù)、人才和市場(chǎng)角度的重新組合，調(diào)動(dòng)省內(nèi)外各種力量把哈爾濱打造成為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的交易行為中心，在業(yè)態(tài)培育、金融創(chuàng)新、貿(mào)易服務(wù)、外商投資、稅收支持、設(shè)立領(lǐng)事館、72小時(shí)過(guò)境免簽政策等方面實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱與黑河、綏芬河、同江等邊境口岸通關(guān)地的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用哈爾濱的人流帶動(dòng)全省信息流、資金流、物流,形成良性互動(dòng)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)投資，加快“走出去”步伐。我省可以利用國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的支持邊境地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮對(duì)俄合作聯(lián)盟的作用，緊緊抓住俄羅斯入世機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)以及外資企業(yè)與我省企業(yè)聯(lián)手 “走出去”，擴(kuò)大電力、油氣、礦產(chǎn)、林木、基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的對(duì)俄合作。研究制定壯大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)主體的政策措施，積極培育對(duì)俄進(jìn)出口加工企業(yè)，打造進(jìn)出口額超10億美元以上的“航母”企業(yè)，加快培育進(jìn)出口額超億美元的外貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上進(jìn)出口加工企業(yè)。完善我省企業(yè)在俄羅斯銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)在俄方建立正規(guī)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)和售后服務(wù)網(wǎng)。深度開(kāi)發(fā)莫斯科及伏爾加河流域各州區(qū)市場(chǎng)，進(jìn)而開(kāi)拓俄羅斯腹地及歐洲市場(chǎng)。

　　四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品的增值提效。我省可以按照“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”的思路，大力發(fā)展加工貿(mào)易。以哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)和沿邊“節(jié)點(diǎn)”城市為依托，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把出口加工貿(mào)易做大做強(qiáng)，提高承接國(guó)內(nèi)外加工產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。鼓勵(lì)和支持“兩頭在外”的加工貿(mào)易發(fā)展，不斷擴(kuò)大加工貿(mào)易項(xiàng)下地產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴(kuò)大資源類(lèi)商品進(jìn)口量和落地加工比率。注重商業(yè)模式，鼓勵(lì)在俄做一定程度的工業(yè)產(chǎn)品初加工，把基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品帶回來(lái)，解決我省自身資源類(lèi)產(chǎn)品不足的問(wèn)題。同時(shí)，提高資源類(lèi)商品進(jìn)口落地加工比率，提高過(guò)埠增值效益，實(shí)現(xiàn)我省由進(jìn)口商品大通道到進(jìn)口商品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　五是打造園區(qū),承接產(chǎn)業(yè)落地。我省可以把園區(qū)建設(shè)與雙方互辦合作企業(yè)相結(jié)合，努力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。積極支持有條件的園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，提升綏芬河綜合保稅區(qū)功能，爭(zhēng)取設(shè)立哈爾濱綜合保稅區(qū)，研究建立綏芬河對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，培育建設(shè)10個(gè)省級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拉動(dòng)進(jìn)出口達(dá)到50億美元。加強(qiáng)境外園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)境外15個(gè)園區(qū)做強(qiáng)做大，形成完整的生產(chǎn)、加工、物流、結(jié)算服務(wù)體系。探討在俄腹地建設(shè)境外園區(qū)，力爭(zhēng)到“十二五”期末，在俄園區(qū)由現(xiàn)在的15個(gè)增加到20個(gè)，逐步建成面向俄羅斯市場(chǎng)，進(jìn)出口帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特色鮮明、配套體系完善、龍頭企業(yè)作用突出的境外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　六是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。我省可以在通盤(pán)考慮對(duì)俄的整個(gè)產(chǎn)品流向、交通體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)俄橋梁、口岸、通關(guān)建設(shè)。完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，啟動(dòng)綏芬河鐵路口岸改造等口岸升級(jí)改造項(xiàng)目，提高通關(guān)便利性。強(qiáng)化和完善電子口岸建設(shè)，在具備條件的邊境口岸盡快實(shí)施“一站式”通關(guān)，提高通關(guān)效率。推進(jìn)界江界河公路鐵路通道建設(shè)。重點(diǎn)保證同江鐵路大橋的按進(jìn)度施工，盡快啟動(dòng)黑河公路大橋建設(shè)，協(xié)調(diào)解決小汽車(chē)跨境、企業(yè)法人出入境、東寧跨境橋等問(wèn)題。推進(jìn)口岸、臨岸地區(qū)深度合作，完善15個(gè)沿邊口岸和12個(gè)臨岸地區(qū)的交流合作機(jī)制。推動(dòng)陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，擴(kuò)大雙向物流運(yùn)量。

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