長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西起云南東至上海,涵蓋上海市、浙江省、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省等11個(gè)省(市)。2013年,習(xí)近平總書記考察武漢新港時(shí)作出了“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作,發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,努力把全流域打造成黃金水道”的重要指示。今年4月28日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì),研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。這表明,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)正成為我國(guó)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心。

　　推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖,發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)重心地區(qū),幾乎都分布在主要江河流域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國(guó)腹心地帶,不僅把東、中、西三大地帶連接起來(lái),而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯,承東啟西,接南濟(jì)北,通江達(dá)海。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市及產(chǎn)業(yè)密集,沿線分布有我國(guó)重要的城市經(jīng)濟(jì)圈,在長(zhǎng)江下游已經(jīng)形成了以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市圈,在中游地區(qū)形成了以武漢為中心的武漢城市圈,以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭城市圈,以南昌、九江為中心的昌九城市圈,在上游地區(qū)形成了以重慶、成都為中心的成渝城市圈。這些城市經(jīng)濟(jì)圈,在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)極其重要的地位。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)科技體系完善發(fā)達(dá),我國(guó)的鋼鐵、石油化工、汽車、電子等現(xiàn)代工業(yè)的精華大部分也匯集于此。

　　自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的震蕩期和調(diào)整期,國(guó)際間貿(mào)易紛爭(zhēng)沖突不斷,發(fā)達(dá)國(guó)家重新啟動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),必須啟動(dòng)新一輪區(qū)域大開放、大發(fā)展,以釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,為我國(guó)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版提供動(dòng)力和載體支撐。

　　建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局,形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。近年來(lái),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基本形成了以航空、高鐵、沿江高速公路等為主的長(zhǎng)距離、快速便捷客貨運(yùn)輸體系,上中下游的有機(jī)聯(lián)系日益緊密,沿線地區(qū)居民就業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大,收入的不斷增加,已在我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。無(wú)論是從資源存量和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),還是從深化改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要求來(lái)看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶都將成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大、開發(fā)效果最好的地區(qū)。

　　推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從沿海向沿長(zhǎng)江擴(kuò)展,形成以沿海沿江“T”字型地域?yàn)楹诵牡慕?jīng)濟(jì)版圖,是我國(guó)邁過(guò)中等收入陷阱,建設(shè)全面小康社會(huì)的必由之路。

　　重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中具有十分獨(dú)特的地位與作用

　　重慶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的一級(jí)中心城市,軸帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。以重慶為龍頭的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶在長(zhǎng)江流域和西部?jī)?nèi)陸地區(qū)協(xié)同開發(fā)中,扮演著十分重要的角色。

　　現(xiàn)在,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體還處于軸帶開發(fā)、圈層開發(fā)、各自為政的階段,特別是在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶,區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展水平差異很大,開發(fā)水平和開發(fā)力度不高,需要通過(guò)培育輻射力強(qiáng)的增長(zhǎng)極,來(lái)帶動(dòng)支撐區(qū)域整體快速發(fā)展。重慶扼守沿海地區(qū)向西部擴(kuò)散的咽喉地帶,是國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略格局中、長(zhǎng)江橫軸與包昆縱軸的交匯點(diǎn)。通過(guò)建國(guó)初期和改革開放兩輪建設(shè),重慶已經(jīng)形成了電子信息、汽車、裝備制造、儀器儀表、綜合化工、材料、能源等在全國(guó)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。重慶擁有1000多家科研機(jī)構(gòu),67所高等院校,89萬(wàn)多名科技人員,科技教育力量雄厚,人才相對(duì)富集。近年來(lái),重慶經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健快速發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度都在13%以上。目前,年地區(qū)生產(chǎn)總值已跨入萬(wàn)億元俱樂部,對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中率先崛起,具有良好的基礎(chǔ)條件。

　　推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放,需要重慶率先崛起。重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中承擔(dān)的使命:一是成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一級(jí)增長(zhǎng)極。發(fā)揮重慶較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)與科技優(yōu)勢(shì),完善關(guān)鍵要素和功能性載體平臺(tái),大力培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步增強(qiáng)重慶城市的集聚和輻射能力,拓展經(jīng)濟(jì)腹地,實(shí)現(xiàn)重慶在長(zhǎng)江上游地區(qū)率先崛起,從而帶動(dòng)引領(lǐng)長(zhǎng)江上游地區(qū)“一盤棋”發(fā)展;二是成為沿海沿江與內(nèi)陸協(xié)同開發(fā)的樞紐。發(fā)揮重慶承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以重慶為戰(zhàn)略樞紐,積極承接國(guó)際和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、人才和技術(shù),沿江向上游和西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移和有效擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)作開發(fā),結(jié)成緊密的利益共同體,努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距;三是成為國(guó)家級(jí)內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮重慶水陸空立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),完善高水平的開發(fā)開放平臺(tái)和通道,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,化解體制機(jī)制和觀念上的障礙,鼓勵(lì)重慶重點(diǎn)企業(yè)“走出去”,將世界級(jí)知名企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,在全球范圍內(nèi)建立資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)的整合價(jià)值鏈,使重慶成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)面向歐洲、東南亞地區(qū)開放的前沿。

　　打造重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)龍頭地位的對(duì)策建議

　　推進(jìn)重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展,示范發(fā)展,需要努力完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺(tái),需要在更寬的領(lǐng)域、更高的層次繼續(xù)深化改革,擴(kuò)大開放。為此建議如下:

　　大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略。發(fā)揮重慶作為長(zhǎng)江上游地區(qū)龍頭樞紐作用,強(qiáng)化其對(duì)流域的整體帶動(dòng)功能,培育壯大萬(wàn)州、涪陵等沿江二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。拓展上游,加強(qiáng)與成都、瀘州、宜賓等在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和科技創(chuàng)新等全方面的深度聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,與成都共同打造支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙核增長(zhǎng)極,成為帶動(dòng)西部地區(qū)縱深發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。聯(lián)動(dòng)中游,加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游的武漢、長(zhǎng)沙等中心城市的聯(lián)系,以物流航運(yùn)、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化旅游等為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制,并向北聯(lián)動(dòng)西安,拓展腹地,將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與隴海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)串聯(lián),打造以重慶——武漢——西安為支撐的“中三角”城市群,形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。在既有產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上,加大新能源、新材料、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人制造、通用航空市場(chǎng)等潛力大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的高端制造業(yè)培育。圍繞云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)新興服務(wù)業(yè),強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)。支持鼓勵(lì)世界跨國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè),在重慶布局并開展研發(fā)活動(dòng),搭建科技教育資源集聚、孵化、轉(zhuǎn)化平臺(tái),支持企業(yè)與科研院所,圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)和自主品牌產(chǎn)品的開發(fā),結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持本土汽車、能源等企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)與技術(shù)合作,建立全球性研發(fā)生產(chǎn)體系。

　　建設(shè)高水平功能性載體平臺(tái)。繼續(xù)支持重慶兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅區(qū)、西永綜合保稅區(qū)作為內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放、深化改革的試驗(yàn)平臺(tái)。支持外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和世界級(jí)金融、貿(mào)易和制造企業(yè)落戶重慶。鼓勵(lì)支持中央和國(guó)家有關(guān)部委西部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在重慶,支持中央有影響力的科研院所在重慶設(shè)立獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu),支持中央級(jí)企業(yè)對(duì)重慶增加實(shí)體性產(chǎn)業(yè)投資。繼續(xù)完善渝新歐國(guó)際貿(mào)易大通道的運(yùn)行體制機(jī)制,將重慶打造成為新時(shí)期絲綢之路的起點(diǎn),成為我國(guó)西部面向中歐、中亞經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來(lái)開放的前沿門戶。

　　完善重大交通運(yùn)輸體系布局。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江重慶段航道整治工作,研究提升三峽船閘通行能力,建設(shè)果園、東港、萬(wàn)州新田、涪陵龍頭山等樞紐型港口。加快重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三條、第四條跑道建設(shè),發(fā)展航空物流,開辟新的國(guó)際航線增加航運(yùn)班次,打造國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。加快成渝、渝萬(wàn)等高鐵客運(yùn)專線建設(shè),建立以都市快軌、地鐵為支撐的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展通用航空運(yùn)輸,建立重慶向成都、武漢、西安等城市的空中通勤走廊。

　　(作者單位:重慶社會(huì)科學(xué)院)