韋紹仕

　　當(dāng)前，我區(qū)與全國各地一樣，正處在改革的深水區(qū)和矛盾的凸顯期，存在著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中回避不了的諸如因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)社保等問題而引發(fā)的各類矛盾。要解決這些問題，既不能一味采取“壓”的辦法，也不能簡(jiǎn)單化“花錢買平安”，更不能放任不管。這是因?yàn)�，“壓”可能�?dǎo)致越壓越反彈；“花錢買平安”可能導(dǎo)致“大鬧大解決，小鬧小解決”；放任不管可能導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。矛盾的化解，訴求的回應(yīng)，應(yīng)該納入法律的軌道，運(yùn)用法治思維預(yù)防化解矛盾，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　緊緊抓住依法辦事這個(gè)預(yù)防矛盾的“牛鼻子”

　　縱觀當(dāng)前的許多矛盾，大多由于不依法辦事造成。要化解矛盾，最根本的就是要預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。這就需要全體社會(huì)成員都要敬畏而不是忽視法律，都要遵守而不是破壞法律。全體社會(huì)成員既包括國家機(jī)關(guān)及其工作人員，又包括廣大的人民群眾。而作為國家機(jī)關(guān)及其工作人員在作決策、辦事情、搞改革時(shí)，都既要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，又要嚴(yán)格遵循程序法，防止不依法辦事和違反法定程序而引發(fā)矛盾。要建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，誰不依法辦事而引發(fā)矛盾，誰與民爭(zhēng)利，誰嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，就要追究誰的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究黨紀(jì)甚至法律的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾知法懂法守法，自覺把法律作為規(guī)范自身的行為準(zhǔn)則，形成依法辦事的良好社會(huì)風(fēng)氣。

　　用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾

　　遇到矛盾時(shí)，應(yīng)首先從法律上的事實(shí)分清是非，運(yùn)用權(quán)利義務(wù)的思維分清對(duì)錯(cuò)，讓當(dāng)事人在法律的框架內(nèi)進(jìn)行訴求伸張，即堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，必須切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾都要有法律意識(shí)，懂得法律、相信法律，凡事都要在法律的軌道上進(jìn)行對(duì)話和解決問題；二是完善黨和政府主導(dǎo)的對(duì)維護(hù)群眾切身利益有重大作用的制度，建立健全訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，確保這些法定渠道暢通、有效。比如通過完善民生熱線、視頻接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、網(wǎng)上信訪、信訪代理、網(wǎng)上反饋等方式，大力推行“陽光信訪”，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，降低信訪成本，以吸引更多的人通過法定渠道解決利益矛盾。三是對(duì)那些進(jìn)入法定渠道的矛盾，各級(jí)各部門要嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律，不偏不倚、公正公開地及時(shí)進(jìn)行處理，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到只要依照法律程序、依靠法律手段，就能使問題得到公正有效地解決。

　　強(qiáng)化法治在預(yù)防化解矛盾中的權(quán)威

　　在矛盾的化解工作中，對(duì)依法達(dá)成的解決協(xié)議，對(duì)依法做出的處理結(jié)論，無論是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，還是矛盾的當(dāng)事人，都要一體執(zhí)行，只有這樣，法治的權(quán)威才能真正地樹立。如果當(dāng)事人對(duì)依法做出的處理結(jié)論不服，還可以通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定救濟(jì)渠道尋求解決。對(duì)達(dá)到個(gè)人目的、甚至合法訴求解決之后，仍然無理取鬧甚至聚眾滋事、打砸搶燒的，要依法嚴(yán)肅處理。要按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位的要求，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“為達(dá)目的不惜以身試法”、“法不責(zé)眾”等不良風(fēng)氣，建立起依法維權(quán)、違法必究的規(guī)則和機(jī)制，真正樹立法治權(quán)威，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　�。ㄗ髡邽樽灾螀^(qū)綜治辦副主任）