自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的根本工作路線。全面深化改革是黨在新時(shí)期帶領(lǐng)廣大人民進(jìn)行的新的偉大革命，全面深化改革就必須貫徹黨的群眾路線。

　　“一切為了群眾”是全面深化改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　“一切為了群眾”講的是目的，即回答為什么要這樣做的問(wèn)題，它包含兩層基本含義：第一，全心全意地為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。第二，黨必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　全面深化改革，是全心全意為人民謀利益的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家按照“一切為了群眾”的基本要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革，極大地改善人民的物質(zhì)和文化生活。十八屆三中全會(huì)根據(jù)我國(guó)面臨的矛盾、問(wèn)題和全面建成小康社會(huì)的要求，作出全面深化改革的決定，并提出把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分表明了全面深化改革順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求。

　　目前，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國(guó)，與滿足人民群眾需要還存在很大差距，但廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，機(jī)遇多，全面深化改革，排除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是全區(qū)廣大黨員和干部群眾的最大愿望。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持黨的群眾路線，解決好“四風(fēng)”問(wèn)題，目的也是為了保障我們?cè)诟母锇l(fā)展的道路上走得更順利，在全面建成小康社會(huì)的道路上走得更快，在維護(hù)群眾利益的道路上走得更好。

　　“一切依靠群眾”是全面深化改革的力量源泉和重要保障

　　如果說(shuō)一切為了群眾講的是目的，那么一切依靠群眾則講的就是手段，即回答如何去做、采取什么方式去做的問(wèn)題。一切依靠群眾，包括三層含義：第一，要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神。第二，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，善于在總結(jié)群眾的生動(dòng)實(shí)踐和汲取群眾智慧中提出解決問(wèn)題的方針和政策。第三，必須在一切工作中發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。

　　人民是改革的主體，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面深化改革，離不開(kāi)億萬(wàn)群眾的充分理解、熱情支持和積極參加。一是改革的問(wèn)題需要從群眾中發(fā)現(xiàn)和尋找。人民群眾人數(shù)多、視覺(jué)廣，分布在社會(huì)的各個(gè)層次、各個(gè)崗位、不同領(lǐng)域，對(duì)需要改革的體制機(jī)制弊端往往有切膚之痛，哪些方面需要改革他們最清楚。因此，全面深化改革“改什么”，群眾最有發(fā)言權(quán)。要強(qiáng)化引導(dǎo)鼓勵(lì)，讓群眾敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，大膽地指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的各種問(wèn)題和弊端；要暢通渠道，讓群眾能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反映上來(lái)；要深化教育，讓群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，使群眾提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)和理解，提高發(fā)現(xiàn)改革問(wèn)題的能力。事實(shí)證明，群眾的眼睛是雪亮的，他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力非常強(qiáng)。在第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自治區(qū)發(fā)展和改革委堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，采取書(shū)面征求、走訪基層、民意懇談等方式，多角度多層面多形式廣泛征求意見(jiàn)建議，共征求到的意見(jiàn)和建議140多條。二是改革的辦法和措施需要依靠群眾提出。人民群眾對(duì)如何改革有許多來(lái)自實(shí)踐并被實(shí)踐檢驗(yàn)的好辦法。目前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，無(wú)論是最大程度化解改革風(fēng)險(xiǎn)、克服改革阻力，還是提高改革決策的科學(xué)性，加強(qiáng)改革措施的貫徹落實(shí)，都有賴于群眾提出辦法、廣泛參與、積極實(shí)踐。要把群眾的意見(jiàn)融入改革決策，把群眾的建議融入改革行動(dòng)，把問(wèn)計(jì)于民貫穿改革始終。教育實(shí)踐活動(dòng)表明，只要誠(chéng)心、虛心，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，就能找到改革的辦法、整改的措施。三是改革的成果需要依靠群眾來(lái)檢驗(yàn)。改革與人民群眾的利益息息相關(guān)，與人民群眾的聯(lián)系最直接，群眾對(duì)改革的感受最準(zhǔn)確、最真實(shí)，也最有發(fā)言權(quán)，因此，全面深化改革的成果如何，主要應(yīng)由人民群眾來(lái)評(píng)判，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)作為改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是全面深化改革的基本途徑

　　“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，講的是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，到群眾中做調(diào)查工作，并將從群眾中集中起來(lái)形成的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和黨的路線、方針、政策，再回到群眾中去，指導(dǎo)群眾，使之轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。

　　“堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，使我們?nèi)〉昧烁母锏妮x煌成就。改革開(kāi)放之初，無(wú)論是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是城鎮(zhèn)居民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最初的創(chuàng)意都是人民群眾想出來(lái)的和在實(shí)踐中干出來(lái)的。黨和政府在人民群眾實(shí)踐的基礎(chǔ)上加以總結(jié)提升，使之成為正確改革主張，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，并不斷擴(kuò)大改革領(lǐng)域和改革成果。當(dāng)前，全面深化改革必須始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法。首先需要從群眾中來(lái)，深入到人民群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，拜人民為師，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)聽(tīng)取、發(fā)現(xiàn)群眾的意見(jiàn)要求、新鮮經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措并加以總結(jié)提升，形成具有指導(dǎo)意義的改革共識(shí)和方法；其次需要到群眾中去，將總結(jié)的改革理論和決策，再運(yùn)用到實(shí)踐中去，在更廣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，依靠群眾實(shí)踐落實(shí)改革任務(wù)、衡量改革成效。同時(shí)，還需要激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造力，支持群眾探索創(chuàng)新。總之，堅(jiān)持相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，充分汲取群眾的智慧，就能調(diào)動(dòng)起群眾參與改革、促進(jìn)發(fā)展的積極性，齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。