制圖/劉競

　　■“絲綢之路經(jīng)濟帶與中原經(jīng)濟區(qū)”課題組

　　積極主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設，是我國相關省區(qū)和城市擴大開放、加快發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略選擇。鄭州，作為中原城市群和中原經(jīng)濟區(qū)的首位城市，需要搶抓機遇，改革創(chuàng)新，實施“東引西進”戰(zhàn)略升級版，深入推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)戰(zhàn)略和中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，搭建內陸省份面向全球經(jīng)濟的對外開放高地和參與國際經(jīng)濟循環(huán)的窗口，強化作為絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的東方戰(zhàn)略樞紐功能，為絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)展提供強有力的戰(zhàn)略支撐。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶為中原崛起提供強大開放動力

　　絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，為河南做強工業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，提供了新的發(fā)展機遇，也為河南推進新型城鎮(zhèn)化、加快中原城市群發(fā)展、提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位并進而向國家中心城市目標邁進，提供了前所未有的戰(zhàn)略空間。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶的構建是貫徹十八屆三中全會總體戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，是新時期我國打造全方位開放格局與推行亞歐大陸戰(zhàn)略的關鍵舉措，也是國家謀劃全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新棋局，并著力培育新的經(jīng)濟增長點與釋放新的增長潛力的重大戰(zhàn)略抓手。絲綢之路經(jīng)濟帶的構建，將會有力促進內陸地區(qū)的開放、東中西區(qū)域的聯(lián)動協(xié)調與一體化發(fā)展，也必將為中原崛起、河南振興提供強大的開放動力。

　　河南作為我國的人口大省、農(nóng)業(yè)大省與發(fā)展中大省，面臨著探索走出一條“兩不犧牲、三化協(xié)調、四化同步”路子的艱巨任務，并擔負著華夏文明傳承、創(chuàng)新、轉型和復興的歷史使命。隨著中原崛起戰(zhàn)略的推進，特別是糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實施，河南的經(jīng)濟社會發(fā)展十分迅速，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國前5名，總體上進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中期階段。而這一階段，也是全省社會經(jīng)濟轉型升級、爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，全省仍面臨著農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務重、經(jīng)濟結構不合理、基本公共服務水平低、綜合開放能力和創(chuàng)新能力弱、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展質量不高、工業(yè)和城市綜合競爭力不強、區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問題和挑戰(zhàn)。

　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，著力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省，大力推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造河南經(jīng)濟升級版，是新時期中原崛起、河南振興、富民強省的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐。而絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，為河南做強工業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，提供了新的發(fā)展機遇和開放動力。與過去單向度的開放不同，絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶所形成的“向東”、“向西”雙向開放格局和寬領域的全方位開放格局，為在地理上和經(jīng)濟上具有“承東啟西”作用的河南，提供了前所未有的開放發(fā)展機遇。國家絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，將有利于發(fā)揮全省的區(qū)位、勞動力、能源資源和市場等優(yōu)勢，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉型發(fā)展；有利于實施“走出去”戰(zhàn)略，在擴大對西歐、北美、東亞等發(fā)達經(jīng)濟體貿易和投資的基礎上，進一步向西部、中亞、西亞、中東歐、非洲等地區(qū)擴大投資和貿易，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)、能源資源開發(fā)、資源加工等領域所形成的技術和管理優(yōu)勢；有利于激發(fā)人口、市場蘊藏的巨大內需潛能，全面引進和培養(yǎng)創(chuàng)新資源和優(yōu)秀人才；有利于加快內陸地區(qū)自貿區(qū)建設，推進制度與體制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，形成開放倒逼改革新優(yōu)勢。

　　以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄭州全國區(qū)域性中心城市為樞紐，以中原城市群為主體，構建放射狀、網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間布局和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，是新時期中原崛起、河南振興、富民強省的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支撐。而絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，為河南推進新型城鎮(zhèn)化、加快中原城市群發(fā)展、提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位并進而向國家中心城市目標邁進，提供了前所未有的歷史機遇和戰(zhàn)略空間。絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設，有利于促進鄭州和中原城市群與環(huán)渤海、長江三角洲等東部城市群和關中—天水、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等西部城市群的區(qū)域合作與聯(lián)動發(fā)展，凸顯中原城市群作為陸橋通道上納入《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的國家重點發(fā)展城市群的戰(zhàn)略支點地位，形成服務全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局和支撐絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶發(fā)展的增長極。

　　鄭州具備作為東方戰(zhàn)略樞紐的優(yōu)越條件

　　河南地處我國內陸腹地，承東啟西、連南貫北，鄭州作為省會，具有巨大的經(jīng)濟發(fā)展實力、活力和潛力。隨著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的規(guī)劃建設，鄭州作為綜合競爭力、國內綜合交通運輸競爭力、國際航運物流競爭力名列前茅的全國區(qū)域性中心城市，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的優(yōu)勢將更加突出。

　　從歷史上看，在北宋以前的古代中國，中原地區(qū)無論在地理上還是在政治、經(jīng)濟、文化上，都是名符其實的“天地之中”，是國家的核心戰(zhàn)略樞紐。在相當長的歷史時期內，絲綢之路的東西兩端，一端佇立著以黃河文明、儒家文化和朝貢貿易體系為核心的東方帝國，一端佇立著以地中海文明、古希臘—羅馬文化和殖民貿易體系為核心的羅馬帝國。而在絲綢之路的中間，則是印度的佛教文明和廣大的中亞、西亞地區(qū)的伊斯蘭文明。作為中原王朝的都城和古絲綢之路的起點，西安、洛陽、開封在人類社會的公元第一個千年中，都為絲綢之路和東西方文明的交流發(fā)揮了舉足輕重的樞紐作用。

　　從國家區(qū)域總體戰(zhàn)略格局來看，河南地處我國內陸腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有不可替代的戰(zhàn)略支點地位。以河南為主體的中原經(jīng)濟區(qū)，處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交會處，向東承接長三角等東部沿海發(fā)達區(qū)域，向西貫通廣大西部內陸地區(qū)，向北對接京津冀等北方經(jīng)濟，向南連接珠三角和長江中、上游地區(qū)等南方經(jīng)濟，在促進我國東西雙向開放、互動合作發(fā)展與南北連接互通、相互協(xié)調發(fā)展方面意義重大。

　　從鄭州的區(qū)位和在國家的交通和通道功能來看，鄭州是全國鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、信息網(wǎng)、管道運輸網(wǎng)的中部樞紐，陸空銜接高效，陸港與海港聯(lián)動發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ脏嵵轂橹行牡摹懊住弊中胃哞F通道的形成和鄭州國家區(qū)域性樞紐機場的建設，與國家干線鐵路、高速公路、管道運輸優(yōu)勢的結合，將進一步凸顯鄭州作為國家綜合交通運輸樞紐的功能。以鄭州為中心，在500公里半徑范圍內，覆蓋了中國27%的GDP和30%的人口；1000公里半徑內，人口和GDP各覆蓋50%以上；2000公里半徑內幾乎覆蓋90%。鄭州新鄭國際機場作為4E級國際機場，是中國八大區(qū)域性樞紐機場之一，1.5小時航程可覆蓋全國2/3的主要城市和3/5的人口。

　　從中心城市經(jīng)濟集聚和輻射能力看，鄭州的人口和經(jīng)濟規(guī)模提升速度很快，經(jīng)濟發(fā)展實力、活力和潛力在絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶上已占據(jù)鰲頭。2013年，鄭州的GDP達到6202億元，年增長12.1%，實際到位域外資金1497億元，實際利用外資33.2億美元，來鄭投資或設立機構的世界500強企業(yè)達83家。在絲綢之路—陸橋經(jīng)濟帶上，鄭州的GDP總量居首，比處于第二位的西安高出1300億元。資源、能源等領域的合作與投資是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要內容，而在區(qū)域合作與國際交往中，只有足夠人口和經(jīng)濟規(guī)模的中心城市才能在經(jīng)濟帶的組織中發(fā)揮經(jīng)濟樞紐作用。

　　從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣性的組合看，鄭州已形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)體系，并形成了生產(chǎn)服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。伴隨著人口、投資集聚能力與創(chuàng)新能力的不斷上升，鄭州形成了IT、汽車制造、食品等一系列優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、會展、房地產(chǎn)、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，對周邊區(qū)域的輻射力進一步增強。國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、國家質檢中心鄭州綜合檢測基地等一批國家級技術和服務平臺的建設，將進一步提升鄭州的生產(chǎn)服務樞紐功能。