堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運(yùn)和國家的長治久安。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在總結(jié)和堅持以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的實際出發(fā)，提出了新的歷史條件下堅持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的新部署，在理論上有重大創(chuàng)新，對于完善中國特色社會主義制度具有重大意義。

　　對基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位作了新的闡述

　　《決定》對基本經(jīng)濟(jì)制度的地位作了新的概括，強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，進(jìn)一步明確和突出了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位。

　　馬克思主義理論告訴我們，基本經(jīng)濟(jì)制度即生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是一個社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯特別強(qiáng)調(diào)，所有制問題是社會主義運(yùn)動的基本問題。我國的新民主主義革命、社會主義革命和當(dāng)代的改革開放，都是以所有制的變革為中心而展開的。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，確立了以公有制的主體地位、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，即不能搞私有化，不能搞單一公有制，從而為中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展和改革開放的成功，奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　市場經(jīng)濟(jì)是資源配置的方式，在不同的社會制度下具有不同的特點(diǎn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的新型市場經(jīng)濟(jì)，既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了社會主義基本制度特別是基本經(jīng)濟(jì)制度的要求；既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，又彰顯了社會主義制度的優(yōu)勢。具體來說，在所有制結(jié)構(gòu)上，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，實行以按勞分配為主、多種分配方式并存；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，把市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用與宏觀調(diào)控相結(jié)合；在對外開放上，把積極參與經(jīng)濟(jì)全球化同獨(dú)立自主相結(jié)合；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把追求經(jīng)濟(jì)增長與堅持以人為本相結(jié)合。因此，基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。

　　對非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用作了新的概括

　　在堅持公有制為主體的前提下，《決定》指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。十五大提出的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度這一重要理論明確了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，并指出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，這一論斷使非公有制經(jīng)濟(jì)從“公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充”上升為了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，十六大提出了兩個毫不動搖的原則，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！稕Q定》在以上認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)的新論斷，這一新的論斷體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化。在我國，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢和國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是我們必須長期堅持的。而在國內(nèi)生產(chǎn)總值和促進(jìn)就業(yè)中，目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)揮了主要的作用，創(chuàng)造了70%以上的產(chǎn)值、80%以上的就業(yè)，毫無疑問，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。更重要的是，這種情況并非是政策上的權(quán)宜之計或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偶然性現(xiàn)象，而是體現(xiàn)了社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的要求。因此，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的理論也要與時俱進(jìn)，反映所有制結(jié)構(gòu)的這種新變化。

　　對積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了戰(zhàn)略要求

　　《決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，這也是理論和政策上的一個重要創(chuàng)新。十五大就已認(rèn)識到，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。十六屆三中全會則明確提出“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”�！稕Q定》堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)論述，提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，意義重大。一是進(jìn)一步突出了混合所有制的重要性，股份制不僅是公有制的主要實現(xiàn)形式，而且是包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)混合所有制有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。三是提出了發(fā)展混合所有制的新措施，要允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　對全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革作出了一系列重要部署

　　《決定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全；劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金；提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生；國有資本加大對公益性企業(yè)的投入；國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用等。這些舉措闡明了下一步國有經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)、路徑和具體要求，澄清了關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的一些重大是非認(rèn)識。

　　第一，明確國有經(jīng)濟(jì)改革的目的，絕不是要實行私有化，而是更好地堅持公有制主體地位，更好地發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

　　第二，明確國有經(jīng)濟(jì)改革的方向，絕不是要退出競爭領(lǐng)域，而是要更好地尊重市場規(guī)律和推進(jìn)市場化，進(jìn)一步實現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。

　　第三，明確國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，絕不是與社會主義無關(guān)，而是屬于全民所有，服務(wù)于國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

　　對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了一系列新的舉措

　　一是提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；二是強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用；三是明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；四是提出廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法；五是提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這些措施為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，同時有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身制度的完善和發(fā)展。

　　《決定》關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的這些重要思想，在理論上有重大創(chuàng)新，在政策上有新的突破，有力地澄清了一些關(guān)于基本制度認(rèn)識上的誤區(qū)，鮮明地表達(dá)了我們黨堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅定意志，必將對中國特色社會主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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